映象新闻

著名反腐专家、中国纪检监察学院原副院长李永忠。

　　从2000年兴起于浙江宁波到2004年全国普遍叫停，从2010年复兴于贵州、重庆到近期多个省份再度撤销。十多年来，廉政账户制度经历了“两兴两废”。

　　截至8月8日，已有四川、贵州、广东、内蒙古等15个省份相继撤销了廉政账户。

　　新华社文章指出，撤销廉政账户，意味着党风廉政建设升级换挡，堵死了少数人利用廉政账户逃避党纪监察的漏洞，提示党员干部拒腐无“面子”可讲，廉洁自律是理所当然的思维方式、行事作风。

　　8月17日下午，著名反腐专家、中国纪检监察学院原副院长李永忠在接受澎湃新闻记者专访时表示，廉政账户有推行的必要，但它只是起到反腐工作的“网眼”作用。

　　在他看来，孤立地谈论廉政账户的废立是没有意义的，一个“网眼”是网不住鸟的，必须有配套措施才能最大化地发挥作用。如此一来，廉政账户几乎不可能成为腐败分子的“挡箭牌”。

　　在接受澎湃新闻记者采访时李永忠指出，廉政账户是反腐败一线实践和理论研究者的创造，而不是腐败分子的发明。

　　对于廉政账户在反腐败工作中的作用，李永忠认为应当从以下四点看问题：

　　第一，它是针对一些想干净又想干事的干部，在红包礼金泛滥的情况下，不能及时交给组织，为了不被同流合污，提供的一个端口。

　　很多干部收礼金的当时不好拒收，因为可能是送给班子的，你一个人不拿钱，在班子里就会受排挤，想拒绝又不敢，想收又问心有愧。所以匿名交给廉政账户，登记一下，将来查证了有个凭条就行了。

　　第二，“放下屠刀留条退路”。廉政账户在那提醒你，比如你收了五百万，用这钱2000年在北京买了一套房子。后来你升成了市委书记，房子五百万也升值成五千万了。我们跟腐败分子谈条件，只要你把五百万本金退了就行。

　　第三，对工作有利。几百个腐败分子中，(群众)特别愤恨的就三五个。迅速把最严重的问题暴露出来，其他人被赦免了，就会检举，这对我们工作有利。

　　第四，“攻心为上，攻城为下”。用这种办法，只要查少数三五个，就有事半功倍的效果。从技巧层面、策略层面都是很好的事情。

　　遗憾的是，很多地方都没有想明白，也没有说明白，当然也做不明白。需要强调的是，廉政账户只是个“网眼”，必须配合“一二三工程”才能最大化地发挥作用。

　　这里提到的“一二三工程”，李永忠给出的解释是：

　　一，设立全国的公开账号，这个必须允许匿名退赃。比如你在东北，委托你的亲朋好友跑到海南岛退赃。给你一个收据，什么时候退了多少钱，再把原因讲清楚，比如买官卖官、入干股、批土地批出了一百万等，写清楚就行了。其他的人员、单位都不用写。廉政账户给你出一个条，将来纪委查证你了，你已经当了市委书记了，你把条子拿出来，这个一百万的问题对上了就行。

　　也可能我查证你时，发现你有五百万，但只退了一百万。比如查证你批土地的一百万，你不知道，一开始只交待了卖官的一百万。办案人员追查下你才摊牌剩下的四百万，那么这个不如实退交，就可以重罚。

　　二，出台两条特别规定。第一是只要如实全部退赃的，一律赦免。第二是如果不退赃，不如实退赃，比如三百万只退了一百万的，一律从重严惩。

　　三，要有三个具体配套措施。第一，在存款实名制情况下，建立逐步推行公职人员家庭财产申报制。第二，要在精兵简政前提下，逐步提高公职人员薪酬收入，以俸养廉。第三，建立健全全国范围内的举报制度，对举报者一经查实，奖励赃款的10%到50%，最低10%。那么你可以想象，我们只需要查很少的案件，其他很多贪腐官员的情妇、秘书、警卫、司机都会努力揭发他。

　　基于上述分析，李永忠认为，廉政账户当然有推行的必要，但一个“网眼”是网不住鸟的，老停留在只设廉政账户，不跟“一二三工程”配套，没有效果是不能全然怪罪廉政账户的。