映象新闻

　　新华社北京６月３０日电（记者韩洁、申铖）发展绿色经济，离不开绿色税制的支撑。作为我国绿色税收制度建设的“重头戏”，全面推进资源税改革将于７月１日粉墨登场。

　　向水资源征税、全面清费立税、全面按价格征税、赋予地方部分税权……改革释放出的四大重要信号对企业和百姓影响几何？在全球竞相谋划绿色发展的大背景下，税收杠杆如何撬动我国“绿色经济”新动力？

　　水资源税改革河北试点，我家用水会多交钱吗？

　　一直以来，我国只对矿产品和盐征收资源税，此次改革标志着我国启动水资源税改革，并率先在地下水超采最为严重的河北试点。森林、草场、滩涂等自然资源也将逐步纳入征收范围。

　　“要开征水资源税了，那我浇地灌溉，是不是用水成本要涨了？”“平时我在家洗洗涮涮，是不是也得多掏钱了呀？”听说要在河北开展水资源税试点，不少河北村民还有城镇居民都提出这样的疑问。

　　３０日举行的记者会上，河北省财政厅副巡视员赵建国说，河北水资源税改革不对居民直接征收，是对水源地取水的自来水公司实行水资源费改税，且税费标准平移，不会增加正常居民生活用水和一般企业用水负担。

　　“我们在税制设计上希望给百姓‘润物细无声’的感觉。”赵建国说，改革也保障农业生产中的合理用水，对规定限额内的农业生产取用水免征水资源税，但对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取用地下水，从高制定税额标准促进节约用水。

　　目前，河北人均水资源量仅为全国平均水平的１／７，地下水超采总量及超采面积均占全国的１／３，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等问题，严重威胁生态环境和可持续发展。

　　上海财经大学教授胡怡建说，此次资源税征收范围的根本性变革，主要因为我国现行资源税范围偏窄，难以承担起全面促进资源节约保护作用。扩大征税范围正是顺应世界潮流之举，目前美国、俄罗斯、巴西、荷兰、法国、芬兰等国开征了水资源税，俄罗斯也将土地、草原、森林、海洋、淡水和滩涂纳入征税范围。

　　全　文

　　７月１日起我国将全面推进资源税改革

　　新华社北京６月３０日电（记者韩洁、申铖）今年７月１日起，我国将全面推开资源税改革，全面实行从价计征，全面清理收费基金，启动水资源税试点，向世界彰显我国发展绿色经济决心。

　　财政部、国家税务总局３０日在北京举行记者会，详解改革看点，回应社会关切。

　　我国资源税开征至今已有３０多年，２０１５年收入１０３５亿元。现行制度受困于大部分资源品目实行从量定额计征、征收范围仅限于矿产品和盐、收费基金项目较多且税权集中等，已不适应经济体制改革和“两型”社会建设需要，改革迫在眉睫。

　　财政部税政司司长王建凡介绍，此次改革有四大核心内容：

　　——全面推开资源税从价计征改革，新增对铁矿、金矿、石墨、海盐等２１个税目由从量定额改为从价定率计征，对未列举名称的其他金属矿和其他非金属矿的大多数矿种，也全部实行从价计征。

　　但从便利征管原则出发，对经营分散、多为现金交易且难以控管的粘土、砂石等少数矿产品，仍实行从量定额计征。

　　链接：开征３２年　资源税演变史见证我国经济转型

　　新华社北京６月３０日电（记者申铖、韩洁）作为财税体制改革的又一重头戏，资源税改革将于７月１日全面推进。１９８４年开征、１９９４年开始改革，资源税开征３２年的演变史，见证了中国经济改革发展带来的蜕变和完善。

　　资源税，是以自然资源为征税对象的税种，其主要目的是调节资源级差收入，体现资源有偿开采，促进资源节约使用。

　　我国是世界上矿产资源种类齐全、储量丰富的少数国家之一，但矿产资源人均占有量仅为世界的５８％，列世界第５３位，并且还存在矿产资源禀赋较差，贫矿多富矿少等问题。面对经济社会发展的巨大需求，我国矿产资源储量显得严重不足。

　　为促进资源合理开发利用，遏制资源乱挖滥采，１９８４年起，我国开始采用普遍征收、从量定额计征的方式，对在我国境内从事原油、天然气、煤炭等矿产资源开采的单位和个人征收资源税。

　　１９９４年，我国对资源税进行了改革，国务院重新颁布了资源税暂行条例，进一步扩大征收范围，征税对象包括原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐７大类，并实行从量定额征收办法。但随着我国经济的发展，这种计税方法已不适应经济发展和构建资源节约型社会的要求。

　　为进一步完善资源税制度，２０１０年６月１日，我国率先在新疆开展原油、天然气资源税从价计征改革，拉开了资源税制度改革的序幕。