映象新闻

　　还记得那位神秘的“权威人士”吗？继《五问中国经济》《七问供给侧结构性改革》之后，9日，他第三次现身人民日报头版，把脉当前中国经济的五大问题。

　　开局首季问大势，这回，权威人士说了啥？说了谁？释放了哪些新信号？

　　经济形势怎么看？

　　我国经济运行是L形的走势

　　问

　　今年一季度，我国GDP同比增长6.7%，好于市场预期。有人认为，中国经济实现了“开门红”，有人认为是进入了“小阳春”，更有乐观者认为中国经济已触底，将呈现U形反转。您的判断是什么？

　　权威人士：总的看，今年开局的经济形势平稳。但是，经济运行的固有矛盾没缓解，一些新问题也超出预期。因此，很难用“开门红”“小阳春”等简单的概念加以描述。

　　不可否认，我们面临的固有矛盾还没根本解决，一些新的问题也有所暴露。“稳”的基础仍然主要依靠“老办法”，即投资拉动，部分地区财政收支平衡压力较大，经济风险发生概率上升。特别是民营企业投资大幅下降，房地产泡沫、过剩产能、不良贷款、地方债务、股市、汇市、债市、非法集资等风险点增多。

　　综合判断，我国经济运行不可能是U形，更不可能是V形，而是L形的走势。

　　我要强调的是，这个L形是一个阶段，不是一两年能过去的。今后几年，总需求低迷和产能过剩并存的格局难以出现根本改变，经济增长不可能像以前那样，一旦回升就会持续上行并接连实现几年高增长。

　　问

　　我们注意到，当前经济运行分化趋势愈益明显，这传递出什么信号？

　　权威人士：分化是经济发展的必然。

　　无论是地区、行业，还是企业，总有一部分在“二八定律”的分化中得到“八”的好处，脱颖而出，前景光明。还有一部分，尝到苦头，但也挨了教训，知道下一步该怎么办了。我看也不是什么坏事。

　　宏观调控怎么干？

　　投资扩张决不可越俎代庖、主次不分

　　问：从一季度情况看，固定资产投资的回升，对于经济企稳发挥了关键引领作用。有一种观点认为，短期刺激仍然好用、管用，还要继续用。对此您怎么看？

　　权威人士：这是大家议论比较多的一个问题。当前及今后一个时期，供给侧是主要矛盾，需求侧起着为解决主要矛盾营造环境的作用，投资扩张只能适度，不能过度，决不可越俎代庖、主次不分。

　　当前，宏观政策要突出三个要求：一是适度扩大总需求，坚持实行积极的财政政策和稳健的货币政策。二是坚定不移地以推进供给侧结构性改革为主线。三是增强各方面对经济发展的信心。

　　问

　　宏观调控的着力点究竟应该放在哪里？

　　权威人士：要具体分析问题的性质，看看哪个问题更是要害。我国劳动力总量逐年减少，产业结构在优化调整，即使经济出现较大幅度下行，社会就业也能保持总体稳定，何况我国经济也下行不到哪里去！但是，杠杆问题就不一样了。树不能长到天上，高杠杆必然带来高风险，控制不好就会引发系统性金融危机，导致经济负增长，甚至让老百姓储蓄泡汤，那就要命了。这么一比较，就知道工作的着力点应该放在哪儿，就知道不能也没必要用加杠杆的办法硬推经济增长。

　　找到了着力点，在操作上还要把握好两点：一是避免短期化行为。必须避免用“大水漫灌”的扩张办法给经济打强心针，造成短期兴奋过后经济越来越糟。

　　二是避免不适度。即使方向正确、政策对路，一旦用力过猛，不但达不到预期目的，还会酿成风险。比如，恢复房地产市场正常运行，去掉一些不合时宜的行政手段是必要的，但假如搞大力刺激，必然制造泡沫，这个教训必须汲取。

　　供给侧结构性改革怎么推？

　　一些方案已基本成型

　　问

　　供给侧结构性改革是否已形成一揽子成熟的工作方案？

　　权威人士：在今年1月份召开的中央财经领导小组第十二次会议上，专题研究了供给侧结构性改革思路，提出了“五个搞清楚”，即搞清楚现状是什么，搞清楚方向和目的是什么，搞清楚到底要干什么，搞清楚谁来干，搞清楚怎么办。

　　目前，一些方案已基本成型，针对性较突出、政策措施较明确，可操作性也较强。接下来中央还要专题研究，并尽快推动贯彻落实。

　　问

　　在供给侧结构性改革进程中，行政手段是否必要？政府与市场的关系应当怎么摆？

　　权威人士：这里要厘清目的和手段的关系问题。我们的目的是为了更多地减少行政干预，让市场机制更多地发挥好决定性作用。但是靠什么手段能做到这一点？“解铃还需系铃人”，减少行政干预离不开政府自我革命。比如，减少对“僵尸企业”的补贴，不靠行政命令、单靠市场行吗？

　　当然，对那些本身没有行政干预、市场机制发挥较好的领域，就别再去指手画脚了。

　　预期管理怎么办？提高透明度 不搞“半夜鸡叫”

　　问：这几年，对于经济发展前景的预期不是很稳定，乐观情绪与悲观论调并存。在这种情况下，应当如何引导好社会心理预期？

　　权威人士：怎么稳预期？关键是稳政策。

　　首先，大政方针不能动摇。其次，宏观经济政策不能摇来摆去。推进供给侧结构性改革的政策导向越明确，落实越有力，市场预期就越好。反之，如果我们还走刺激需求的老路，市场就会担心迟疑、无所适从。再次，要善于进行政策沟通，提高透明度，减少误读空间，及时纠偏，避免一惊一乍，不搞“半夜鸡叫”。

　　最后，提高舆论引导可信度也很重要，必须实事求是。适当的正面宣传是必要的，但是，对成绩不能说过头，对问题不能视而不见，甚至文过饰非，否则会挫伤信心、破坏预期。

　　经济风险怎么防？

　　不掩盖和拖延风险 结果就没那么可怕

　　问：面对经济下行压力，我们能否守住不发生系统性区域性金融风险的底线？

　　权威人士：高杠杆是“原罪”，是金融高风险的源头。

　　当前，最重要的是按照供给侧结构性改革要求，积极稳妥推进去杠杆。在利用货币扩张刺激经济增长边际效应持续递减的情况下，要彻底抛弃试图通过宽松货币加码来加快经济增长、做大分母降杠杆的幻想。目前银行坏账处于上升趋势，是经济问题在金融部门的必然反映。只要我们勇于面对，主动应对，不掩盖和拖延风险，结果就没那么可怕。

　　问

　　伴随“去产能”，部分地区和企业出现人员下岗，甚至有一些地方出现群体性事件。请问应该怎样妥善处置？

　　权威人士：这轮下岗的行业和地区较集中，其中大部分是国有企业特别是40—50岁职工。我们要坚持以人为本，完善相关政策，讲究工作方法，稳妥审慎地去产能：

　　一是坚定不移推进供给侧结构性改革，“保人不保企”，勇于处置“僵尸企业”。我们强调要多兼并重组、少破产清算，但对那些确实无法救的企业，该关闭的就坚决关闭，该破产的要依法破产，不要动辄搞“债转股”，不要搞“拉郎配”式重组，那样成本太高，自欺欺人，早晚是个大包袱。　　二是要把人员的安置作为处置“僵尸企业”、化解过剩产能的重中之重。能培训的培训，能转岗的转岗，确实不能转岗的要做实做细托底工作。要既帮他们解决好生活困难，又助他们提高再就业能力。

　　问

　　今年以来，肉价菜价走高，老百姓很关注，也有担忧。如何既防范可能出现的通胀风险，也注重防范通缩风险？

　　权威人士：一方面，物价普遍大幅上涨缺乏实体支撑；另一方面，市场流动性充裕，居民消费能力旺盛，出现严重通缩的可能性也不大。但是，我们必须保持警觉，密切关注价格的边际变化。对部分食品涨价问题，既要加强调配、保障供给，也不能反应过度，干扰价格信号。据人民日报