映象新闻

　　河南商报首席记者 赵强

　　3月29日，河南省高院的新闻发布会上，省高院新成立的环境资源审判庭首次亮相。

　　到今年年底，我省将形成布局合理、适度集中的环境资源审判体系。河南省高院新闻发言人、宣教处处长徐哲成为首任环境资源审判庭庭长。

　　【意义】

　　专业化审判适用于环境案件

　　徐哲称，成立环境资源审判庭是适应环境资源案件特殊性、统一裁判尺度的重大举措。

　　环境资源案件因与自然环境和自然资源、自然科学和技术相关，往往牵涉地方经济利益，案件受干扰大，涉及的受害人众多，走专业化审判之路，有利于深入研究环境司法审判规律，更新司法理念，规范审判程序，培育符合环境司法保护需求的专业法官队伍，促进和确保环境资源法律全面正确实施。

　　目前，审判庭有7名工作人员，其中庭长1名、副庭长1名、助理审判员2名、书记员3名。7名工作人员均为本科以上学历，其中1名具有法学博士学位。

　　省高院副院长刘晓云表示，下一步将积极推动中院设立环资庭，案件数量不足的地方，可以成立专门的环资合议庭。到2016年底，在我省形成布局合理、适度集中的环境资源审判体系。

　　【亮点1】

　　引导公益诉讼，设立专项基金

　　新环保法规定，社会组织向法院提起环境公益诉讼需满足的基本条件包括：依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记，专门从事环境保护公益活动连续5年以上且无违法记录。最高法院发布的司法解释进一步明确了上述条件。

　　徐哲表示，由于对原告的要求较高，目前全省法院只有一起环境公益诉讼。

　　刘晓云称，下一步要引导各类合法主体提起环境公益诉讼，建立完善依职权调查取证、鉴定制度，构建诉讼成本合理分担机制，尝试设立环境公益诉讼专项基金，与环境资源保护行政执法机关、政府财政部门等协商确定环境损害赔偿金的交付使用方式。

　　同时，刘晓云称，下一步将加强与检察机关的沟通，使符合法定条件的组织参与到对行政权的监督中去。

　　【亮点2】

　　郑州等三地探索跨区域办案

　　刘晓云介绍，对于环境资源公益诉讼民事案件，我省法院将按照最高法院的要求，确定部分中级法院跨区域集中管辖。

　　刘晓云称，对于环境污染或生态破坏行为及损害后果跨行政区的案件以及其他类型的环境资源案件，我省法院将采取跨县级区域集中管辖模式，并根据案件灵活运用提级管辖、指定管辖，解决跨行政区划污染及环境资源审判领域的地方保护主义。

　　徐哲说，水、空气等环境介质往往跨行政区域流动，跨行政区划的环境资源审判机构对于环境资源案件实行集中管辖，能有效克服地方保护主义。

　　徐哲透露，今年将在郑州、洛阳、信阳三地探索跨区域办理环境案件。

　　【亮点3】

　　打破依靠行政解决的局面

　　目前，我国环境管理模式仍是以行政机制为主，法律手段不足。徐哲介绍，我国环境纠纷每年递增超过20%，真正通过司法诉讼渠道解决的不足1%。

　　多年从事文物和传统村落保护的志愿者彭保红评价称，河南省高院成立环境资源审判庭是件大好事，这是运用司法手段保护环境的有益尝试，也顺应了公众对环境保护的强烈要求，有望打破单纯依靠行政解决环境案件的局面。她称，成立环境资源审判庭只是第一步，还要有案可审。法院还要加大宣传力度，引导公众有效地利用法律来保护环境、保护文物。

　　徐哲表示，设立环境资源审判庭，法院就将“纸面上的法”变成司法实践中具有生命力的“活法”，直接参与、推动环境治理，支持和监督相关行政机关依法行政。

　　【案件】

　　“中国文保公益诉讼第一案”

　　去年，郑州上街区马固村文物被拆事件引发社会强烈关注。在新闻发布会上，刘晓云提到了该案的意义。

　　刘晓云说，2015年10月，郑州中院受理的中国生物多样性保护与绿色发展基金会诉郑州市上街区马固村村委会、上街区政府、上街区峡窝镇政府、上街区文化广电新闻出版局一案，此案是我省环境公益诉讼的破冰之举，预示着河南法院已向社会打开环境公益诉讼的大门。

　　该案被媒体称为全国首例文物保护公益诉讼案，也是徐哲讲的河南目前唯一的一起环境公益诉讼案。

　　对于该案的进展，徐哲在接受采访时披露，目前正在进行庭前证据交换，开庭时间即将确定，届时会向媒体和社会公布。