映象新闻

　　昨日下午，全国人大代表、哈尔滨市长宋希斌在驻地接受新京报记者专访。张磊 摄

　　【天价鱼事件】

　　昨日，哈尔滨松北区政府公布了“天价鱼”事件的处理结果，包括松北区市场监督管理局局长孙柏森在内的10名责任人受到处罚。

　　2月12日，游客陈某发微博称，春节期间在哈尔滨市松北区“北岸野生渔村”吃饭时“被宰”，引发热议，被称为“天价鱼”事件。

　　后经当地政府部门确认，哈尔滨“天价鱼”是一起严重侵害消费者权益的恶劣事件，存在把人工养殖鳇鱼当野生鳇鱼售卖、《餐饮服务许可证》到期未按时申请延续、民警出警不规范等行为。松北区对涉事饭店做出吊销营业执照、罚款50万元的处罚决定。

　　据介绍，松北区政府给予松北区市场监督管理局局长孙柏森行政记大过处分；给予松北区市场监督管理局副处级干部罗瑶行政记过处分；给予松北区市场监督管理局松北所所长赵立刚行政记过处分；对松北区城市管理局副局长贾红军、韩林娜诫勉谈话；给予松北区城市管理局市容科负责人赵兴和警告处分；给予松北区城市管理局市容科工作人员赵亚范通报批评；责令松北区市场监督管理局、松北区城市管理局领导班子做出深刻检查，对存在的问题进行认真整改。

　　松北公安分局对松北公安分局太阳岛派出所所长刘刚诫勉谈话；给予松北公安分局太阳岛派出所民警张晓雨、解宇常行政警告处分。

　　昨日下午，全国人大代表、哈尔滨市长宋希斌接受新京报记者独家专访时表示，“我感谢那位南方的游客，感谢发现了问题、勇敢地提出问题。”宋希斌说，一条鱼腥不了一口锅，哈尔滨的旅游业整体是好的，目前哈尔滨全市各个行业都在开展行业规范和行业检查，加强城市的诚信建设。

　　新京报首席记者 苏曼丽

　　★对话

　　“一条鱼腥不了一口锅”

　　“调查监督确实有一些地方要改进”

　　新京报：哈尔滨松北区公布了天价鱼的处理结果，你怎么看这个处理结果？

　　宋希斌：这是区委区政府的事权，他们会按照行政问责的规定，在调查事实的基础上拿出来负责任的结果，我们尊重下一级政府依法履职。如果说没有按照规定去办，那作为上级政府就要去纠正了。我相信作为区委区政府，他们也会汲取教训，认真负责、实事求是地作出相应的问责处理。

　　新京报：你当时听到“天价鱼”这事儿的时候是什么心情？

　　宋希斌：市场这么大，不可能一点问题不出，关键是出了事之后，怎么吸取教训，让整个社会向有秩序、讲诚信、重操守的方向转变。我相信很多商家，也以此事为反面教材，吸取教训。

　　新京报：在整件事情的处理过程中出现了多次反复，一会说消费者有责任，一会又说是商家的责任，你觉得松北区政府处理如何？

　　宋希斌：松北区委区政府在处理过程中，在深入调查、日常监管上确实有一些是值得他们汲取和改进的地方。

　　在整个的事件过程当中，要检讨自己，同时下一步要营造好的条件和环境，建立更严格的监管制度，以此为鉴，亡羊补牢，把市场的环境净化得更好。

　　“不管几个部门管，尽责能少出事”

　　新京报：在整个事件中，出现多头监管互相推诿的情况，旅游纠纷究竟谁来管？是不是监管出了问题？

　　宋希斌：不管几个部门，只要监管部门你尽职尽责，在你的管辖范围内，你按照国家的法律法规管理到位，监督到位了，就不会、少出这样的事件。

　　市场这么大，一件事不出是不可能的，可能还会出什么“天价面条”之类的，但本质就是每一个管理者，每一个监督部门要履行你的职责，也就是说法无授权不可为，法若授权了你必须为。为什么我们要问责他，因为你没有“为”到位，甚至你没有“为”，那就要问责了。

　　新京报：如何避免类似情况再发生？哈尔滨有没有什么计划？

　　宋希斌：哈尔滨全市各个行业都在开展行业规范和行业检查。

　　我觉得第一是要自律，自律很重要，要有是非观念，作为一个社会人你的道德哪里去了？

　　第二就是有章可循，有制度可依。

　　第三是监管，监管要到位，要真正负起责任，而且要真正让他，就是在诚信上要付出的代价，付出代价让他刻骨铭心。

　　“30元的鱼弄300多元，职业道德呢？”

　　新京报：“天价鱼”事件对哈尔滨的旅游市场有直接影响吗？

　　宋希斌：我相信一条鱼腥不了一口锅，如果腥了这口锅，我们也会采取更大的措施和办法。

　　要让不诚信者、欺诈者付出更加沉重的代价，我相信哈尔滨会越来越好。我对南方的游客表示感谢，就是因为他发现了问题，勇敢地提出这些问题，也希望更多的游客和市民能够监督我们的工作，给我们多提意见和建议，大家共同来构建一个良好信用体系和信用环境。

　　新京报：这次事件有何经验教训？

　　宋希斌：游客不仅是去一个景点，他感受的更是整个城市的一种市场秩序。“天价鱼”提醒我们，怎么营造一个让游客能够感到公平、公正、良好的旅游市场环境，这是摆在我们各级政府面前必须要解决的问题。

　　作为政府的监管部门，要对市场的秩序和管理负责，餐饮业也要有职业操守，你把30块钱的鱼弄成300多块钱，那你这个职业道德，职业品质哪儿去了？在整个社会的职业道德教育、规范上，政府应该执法要严、管理要到位，要出重拳，建立一个良好的、公平的旅游环境，这是最重要的。

　　我对南方的游客表示感谢，就是因为他发现了问题，勇敢地提出这些问题。我相信一条鱼腥不了一口锅，如果腥了这口锅，我们也会采取更大的措施和办法。——哈尔滨市长宋希斌

　　★追访

　　“天价鱼”游客：只要真相无需赔偿

　　昨日，“天价鱼”事件的核心游客陈某表示，“天价鱼”事件闹得沸沸扬扬，目前生活已经恢复平静。

　　陈某称，自己揭露“天价鱼”的初衷并无诉求，只因为消费者需要一个真相，无需赔偿，只要相关责任人能受到应有的处罚。

　　对于事件处理结果，他表示，国内旅游存在的诸多问题，希望大家共同关注、共同抵制。

　　杭州游客王女士也曾在“天价鱼”饭店消费。昨日，她告诉记者，经过这次事件，今后在国内旅行一般不会选择报团游。

　　“松北区调查组能来到杭州与我当面调查，我们很认可他们的态度。但全国那么多景区出现虚高价格现象，要从根源去看，为什么旅游市场那么混乱？价格虚高是不是该有一个规范的管理，难道‘明码标价’就可以吗？”

　　去年12月，由中国消费者权益保护法学研究会等举办的会议评出2015年度十大中国消费维权奖，其中，青岛大虾维权事件因促进全社会关注、治理旅游宰客恶习，名列首位。

　　“天价虾”事件当事人肖先生告诉新京报记者，天价虾事件后，青岛市市北区工商部门工作人员代商家将多收取的644元经费打到了自己卡上。

　　对于近期层出不穷的旅游消费纠纷，肖先生认为，最大的问题就是消费者在外地遭遇消费欺诈时，容易遇到推诿。“曾给物价、工商、派出所等多个职能部门打电话，说节假日不上班。看起来很多部门管这些事情，但是都没人管。”

　　“希望一方面由职能部门制定奖惩机制，让每个商家签订诚信经营责任书，另一方面，对职能部门也要有监管制度，对不作为乱作为的人员问责。”肖先生说：“相关职能部门还应在假日期间制定应急机制，派人值班处理消费纠纷。”

　　新京报记者 程媛媛 林斐然

　　在2015年国庆期间青岛的“38元大虾”事件之后，短短5个月内，相继有华山15元/碗的米饭、常州100元一锅的米饭、辽宁盘锦368元一份的豆腐、青岛894元一份的蘑菇炖鸡、无锡8.8元一颗的话梅、连云港688元一份的红烧土鸡等8起“天价事件”曝光。

　　其中，大部分的“天价”消费事件发生在旅游景区附近。

　　在多个“天价”事件发生后，多头监管、责任边界模糊的涉旅投诉问题备受诟病，也引起代表委员们的热议。

　　对于目前三亚、云南等地设立的“旅游警察”整治旅游市场秩序，多位代表委员认为此举措不失为有益探索。海南东方市则表示也将设置“旅游警察”。

　　★焦点1

　　“监管存在责任不清问题”

　　对于一些地区发生的“天价鱼”、“天价虾”事件，昨日，全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花接受新京报采访时表示，监督、检查旅游市场秩序、服务质量，维护消费者权益，此系旅游部门的职责之一，不过，旅游部门履行上述职责，最关键点在于如何与物价、工商、税务等各个部门之间联动，“联动机制非常重要，只有与旅游有关的各个政府部门建立起联动机制，真正动起来，各司其职，才能真正管理好旅游市场”。

　　黄细花称，惠州市近年来并没有发生“天价菜”事件，“节假日或者旅游旺季，我们都会推出联合大检查，物价、工商、税务等各部门各尽其职”。

　　全国人大代表、山东威海市长张惠昨日在接受新京报记者专访时表示，目前旅游投诉多头监管责任不清的问题确实不同程度存在。威海市今年1月已出台相关政策，对涉旅投诉实行“首问负责制”，消费者向谁投诉了谁就要一管到底。

　　张惠介绍，今年1月18日，威海市出台了《威海市涉旅投诉联动处理工作机制》，成立由副市长任组长的涉旅投诉联动处理工作领导小组，旅游、公安、交通等多个部门负责人为成员，并实行“首问负责制”，对职能交叉、责任边界模糊的涉旅投诉，由首接部门报告领导小组确定牵头部门和配合部门。

　　首问负责制实行以后，接到涉旅投诉的部门要及时受理，对非本部门的应当及时转交，并负责全程跟踪。

　　★焦点2

　　全国多地设置“旅游警察”

　　目前，为了整治旅游秩序，三亚、云南等地设置旅游警察。据介绍， 三亚旅游警察既与三亚市公安局各警种配合，也与旅游等其他监管力量联动，联合执法、信息互通，形成多部门联勤联动、联合执法机制，实现行政执法、治安处罚和刑事执法的统一，不会弱化工商、旅游委等行政部门的职能。

　　据媒体披露，春节前，一对夫妇来三亚度假，被司机带到一家名为“渔民人家”的海鲜店用餐。结账时，一顿饭5000元的花费着实吓了这对夫妇一跳。

　　夫妇二人便向三亚市物价局投诉。但物价部门反复调查，都没有发现具体证据。旅游警察介入后经过半个月暗访调查，协同工商、旅游等多部门联合办案，发现这家海鲜店以消费总额30%至40%的比例，在账外暗中给予出租车司机回扣。海鲜店商业贿赂行为被查实，20万元的高额罚款随之而至。

　　“旅游警察”是否值得推广？昨日下午，全国人大代表、海南省东方市市委书记吉明江在接受新京报记者采访时说，“旅游警察”机制是三亚市全国首创的，东方市将借鉴学习。

　　黄细花也注意到一些地区配备了旅游警察，她表示，旅游部门的执法力量相对薄弱，特别是旅游发达地区，有加强旅游执法力量的现实需求，因此设立旅游警察有利于旅游市场监管，保障游客权益，“这是对加强旅游执法非常有益的探索”。

　　★焦点3

　　“价格管理也要放管结合”

　　此次“天价鱼”事件中，价格由谁定，政府该不该介入也成为了热议的焦点之一。

　　对此，张惠表示，要正确处理政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。目前我们对国计民生影响比较大的价格适当调控，其他一般性的产品则由市场来定价。

　　“旅游淡季饭店便宜一些，旅游旺季价格上浮一些，这是由市场供求关系来决定的。”张惠说。

　　她认为，在对待价格问题上，政府也要坚持简政放权、放管结合，把政府该管的事管好，不该管的事交给市场，同时也要在保证市场发挥决定作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。市场能够调节的由市场解决，政府要解决市场解决不了的问题。比如，有价格欺诈现象，政府责无旁贷，应该积极解决。

　　“尽管旅游市场还存在一些问题，但整体上是在越来越走向完善，不是越来越坏。”张惠说。

　　怎样尊重企业的经营自主权做到“市场定价”，又能避免“市场定价”变成漫天要价？黄细花认为，政府部门管理的关键在于如何倡导良性的市场竞争机制，“如何通过表彰奖励等措施，形成良性的市场竞争氛围，让那些有欺诈、欺骗等行为的企业被市场淘汰，是政府需要做的事情。比如公示制度，及时曝光不良企业的行为”。

　　(记者 苏曼丽 王姝 贾世煜)