映象新闻

　　2016年欧盟春季峰会2月18日和19日在布鲁塞尔召开。这次峰会最大的看点之一，是欧盟成员国能否就英国去留问题达成一致。事实上，英国的“离欧”倾向由来已久，并已定于2017年年底前就是否脱离欧盟举行公民投票。舆论分析，如果此次峰会就欧盟改革方案达成一致，英国或将公投提前至今年6月举行。英国为何要“脱欧”？欧盟怎么看？欲退与欲留背后有哪些故事？英国“脱欧”后果如何？

　　为何想离开？

　　有着“光荣孤立”传统的英国，虽是欧盟成员国，却并未加入欧元区，也不是申根协定缔约国。

　　近年来，随着欧洲政治经济一体化进程加快，在不少方面，英国越发感到来自欧盟现有制度的“干预”。而去年以来席卷欧洲的难民潮，更让英国国内“离欧”倾向增长。

　　本月2日，欧洲理事会主席图斯克发表公开信，针对英国去年提出欧盟改革的四个目标，进行近乎“点对点”的回应，提出欧盟改革倡议，传递出挽留英国的明显信号。

　　去年11月，卡梅伦就英国留在欧盟开出四大条件，包括确保欧洲共同市场对英国等非欧元区国家一视同仁；增强欧盟的竞争力，减少对成员国经济的束缚；允许英国不参与欧盟政治一体化进程，增强欧盟成员国议会的权力；控制欧盟进入英国的移民，限制欧盟移民在英国领取就业者福利的权益等。

　　当中关于移民福利制度的改革，由于涉及欧盟内部人员自由流动的根本原则，显得最富争议，各方至今仍未达成共识。

　　图斯克15日表示，倡议“必须能够被28个成员国接受”，希望能在春季峰会上达成一项协议。

　　各国怎么看？

　　17日，默克尔在春季峰会召开前一天表示，英国要求欧盟改革的许多内容是“正当并可以理解的”。她说，有些问题不仅仅涉及到英国的自身利益，在“欧盟提升竞争力、透明性，减少官僚主义”等方面，德国同样关注。

　　15日晚间，法国总统奥朗德与来访的卡梅伦在爱丽舍宫举行了约一个小时会谈。卡梅伦发言人会后称，双方“在英国提出的改革协商问题上进展良好”，图斯克的倡议为春季峰会达成协议提供了“坚实基础”。

　　然而，德法两国对英国仍有保留。媒体披露，默克尔16日曾对议会中所领导党团表示，“不能通过减轻监管，让英国金融业获得超过欧元区的优势”。奥朗德也表示过，不能接受修改欧盟协定以满足英国的要求，也不允许英国阻止实施加强欧元区的措施。法国官员也曾在15日晚间称，“尤其在经济治理问题上，法英还需要更多磋商”。

　　欧盟内部的“维谢格拉德四国”（匈牙利、波兰、捷克、斯洛伐克）16日在其集团峰会后达成共识，对英国限制移民福利、特别是儿童福利的提议表示拒绝。这些国家认为，英国的这项改革倡议涉嫌歧视这些国家在英国的移民。

　　“脱了”怎么办？

　　“脱欧”在欧盟史无前例。分析认为，虽然离开欧盟，英国可能在主权、经贸、难民政策等问题上能获得更大的自主性和灵活度，但一旦成真，其负面影响不可低估。

　　首先，欧盟的最大优势之一是成员国间的自由贸易。尽管英国每年需向欧盟缴纳近百亿英镑的预算“摊派费”，但不少商界人士认为，英国出口在欧盟市场上的得益，足以抵消甚至超过其在欧盟的支出。

　　根据智库“开放欧洲”一项研究，英国一旦实现“脱欧”，除非能和欧盟达成新的自贸协定，否则到2030年，英国经济将损失其同期国民生产总值的2.2%。

　　其次，考虑到欧盟作为世界性区域集团的重要性，“脱欧”后作为个体的英国，在其盟友美国及国际社会眼中的影响力将大不如前。

　　再次，英国以全民公投的形式在欧盟追求“国家主义”，万一“脱欧”成功，很有可能激发国内苏格兰地区的新一轮独立浪潮。

　　最后，从欧盟角度出发，作为欧盟实力最雄厚的成员国之一，少了英国的欧盟，在世界政治经济格局中的地位将大大弱化，英国“脱欧”也会是欧洲一体化进程的重大倒退。