11月15日，北京正式开始供暖。新华社发

　　我国北方地区陆续进入“供暖季”。不少居民对今年煤炭价格下跌而采暖费未随之下调颇有微词。煤炭价格对供暖企业的成本究竟影响几何？煤价下跌采暖费能否联动下调？如何加强对供暖企业的成本监审和信息公开？记者进行了采访调查。

　　煤价跌采暖费“雷打不动”

　　曾经做过煤炭经销生意的济南市民韩军告诉记者，2011年煤炭价格最高时达到每吨近千元，现在煤价降到每吨700元左右，下跌了近三成，但采暖费多年来还是“雷打不动”，让人很难理解。济南市供热管理办公室主任刘伟亮说，目前煤炭价格占整个供暖成本的60％左右，供暖企业成本还包括供热基础设施建设、维护以及水费、电费、人工成本等。

　　煤热价格联动难实现

　　2005年，国家发改委出台《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》，明确当煤炭到厂价格变化超过10％时，热源企业可相应调整热力出厂价格。但记者采访发现，煤热价格联动机制出台至今，各地却鲜有能真正实行价格联动的例子。目前，各地供热成本与价格确实存在倒挂现象，特别是近年来随着物价上涨和环保投入增加，供暖企业对采暖价格调整也有难言之隐。除煤炭价格因素外，供热企业在节能减排方面的投入逐年增加。中国城市燃气学会理事、山东建筑大学热能工程学院教授田贯三说，尽管目前热价的主要因素由煤价决定，但仍有相当大的比例由其他价格影响，煤炭价格下降多少，热价下降多少测算很难。

　　加强成本监审和信息公开

　　专家指出，煤热价格联动有利于充分发挥市场的力量，让百姓在煤价下跌时享受到采暖费下降的实惠，缓解因材料价格大涨给供暖企业带来的严重亏损，但尚需加强成本监审和信息公开，让机制真正联动起来。专家认为，在物价等部门加强政府监管的基础上，应鼓励通过公开招标的方式，聘请第三方机构对供热成本进行监审，促进供热企业提高管理水平，积极消化成本上涨压力。同时，进一步明确影响煤热价格联动机制的因素范围，合理确定煤价、设备维护费用、环保投入等各自所占的比例，以便操作可行。

　　济南市人大代表、山东鹏飞律师事务所主任律师傅强认为，公共事业涉及老百姓的福利，应满足群众的知情权，可要求供热企业将进煤数量和价格、水电和人工成本、运行费用、设备折旧等主要成本数据，通过信息公开的形式对外公布，把供热企业的账本晒一晒，接受群众监督，有利于消除群众的误解。

　　（据新华社济南11月15日电）