郑州通报去年行政执法情况

　　85%的执法单位“不给力”

　　有仨单位，一次执法都没

　　火车站管委会

　　严重不作为

　　河南商报记者 宋晓珊

　　昨天，郑州市政府通报2011年度全市行政执法情况，并指出全市不少行政执法机关“重审批、轻监管”、“派出机构执法缺位”、“违法执法问题突出”等问题。

　　85%的执法单位“不给力”

　　郑州市政府分析去年行政执法行为，总结出5大问题。

　　其中绝大部分执法单位执法数量太少，执法力度不够给力。郑州市82个市本级行政执法单位中近70个单位行政执法任务量不够，行政执法数量主要集中在少数十几个单位。

　　行政执法审批多、处罚少

　　从执法数量上看，行政管理领域存在不作为、慢作为现象。例如，郑州市食品药品监管局全年办理行政许可1558件，行政处罚20件，处罚数量仅占许可数量的1.28%；郑州市运管局办理行政许可26514件，行政处罚146件，后者只占到前者的0.55%。行政执法机关许可多、审批多，处罚少、缺监管。

　　部分单位重发展、轻监管

　　郑州市2011年行政执法案件10件以下的单位有17个。其中，郑州市物价局去年只办了4起行政处罚案件；郑州市旅游局全年行政许可2起，行政处罚1起。

　　这些单位大部分属于经济管理领域，如财政局、统计局、粮食局、旅游局等。反映出这些单位重经济发展和项目建设，轻监管；重行业发展，轻行业规范，强调对管理相对人的服务、忽视对其违法行为的查处。

　　火车站管委会严重不作为

　　通报指出，郑州火车站地区管委会、郑州市防汛抗旱指挥部办公室、郑州市地方公路管理处3个单位全年未作出1件行政执法行为。

　　火车站地区是郑州的“窗口”，历年来，群众投诉、媒体曝光发现的违法建设、占道经营、出租车宰客等违法现象在此不同程度地存在，火车站管委会全年无执法，通报称，这是“严重存在不作为现象”。

　　行政诉讼是2010年的4倍多

　　郑州市2011年发生行政诉讼案件3016件，是2010年的442%；发生行政复议案件2363件，是上年的161%。

　　通报分析称，原因是行政执法人员执法理念偏差，执法素质和能力的低下，该履行职责时不作为、慢作为，不该执法时乱作为、滥作为。