建设茶产业基地，推进特色高效农业发展之路。

粮食直补政策调动了农民种粮的积极性。

专业合作社为农民提供就业机会，助农增收。

农业的根本出路靠科技。

　　强农惠农富农政策更加“给力”

　　——省委一号文件解读（下）

　　全年粮食总产量稳定在1100亿斤以上，力争稳中有增；第一产业增加值增长3.5%；农民人均纯收入实际增长9%左右；全年新增农村劳动力转移就业100万人。农村基础设施和社会事业全面发展，改造县乡公路4000公里，新增通村公路1000公里，按照国家新扶贫标准实现110万贫困人口稳定脱贫。

　　本报记者陈茁董学彦

　　“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”今年的省委一号文件以加快推进新型农业现代化为着力点，提出了一系列强农惠农富农的政策措施，在最大范围、更深程度上惠及人民群众。

　　今年的省委一号文件将为我省农民带来哪些实惠？主要体现为“五个破解”。

　　加大农业补贴力度

　　破解农民种粮难

　　背景回放：粮食产量实现“八连增”之后，产量基数已经很高，稳定发展粮食生产的难度加大；农业生产成本持续升高，种粮效益下滑，农民种粮积极性受到影响。

　　破解对策：文件提出四方面措施：第一，不断增加农业补贴强度和补贴总量，扩大补贴范围，完善补贴机制，新增补贴向主产区、种养大户、农民专业合作社倾斜；第二，落实国家加大良种补贴力度的政策，提高对种粮农民直接补贴水平；第三，完善农资综合补贴动态调整机制，适时增加补贴；第四，落实支持农机化发展的税费优惠政策，扩大农机具购置补贴规模和范围。

　　提升农村金融服务水平

　　破解农民贷款难

　　背景回放：相对于农村经济的快速发展，农村金融服务发展水平还相对滞后，“三农”贷款难等金融服务供给不足的问题仍然十分突出。

　　破解对策：文件提出，第一，加大金融政策对农业农村的支持力度，持续增加农村信贷投入，确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速；第二，继续发展农户小额信贷业务；第三，加大对种养大户、农民专业合作社、县域小型微型企业的信贷投放；第四，加大对科技型农村企业、科技特派员下乡创业和购置大中型农机具的信贷支持。

　　稳定完善农村土地政策

　　破解土地流转难

　　背景回放：当前，我省农村大量的土地利用效率低下，但土地流转存在不规范、流转信息渠道不畅通、农村社会保障机制不完善等问题，甚至出现违背民意民愿、侵犯农民利益等现象。

　　破解对策：文件提出，对于稳定农村的土地政策和保护农民土地权益，要做五件事：第一，完成农村土地所有权的确权登记颁证工作；第二，推进农村土地承包权的确权登记颁证工作；第三，健全土地承包经营纠纷调解仲裁制度；第四，探索建立土地银行、农村土地交易所，解决流转中的信息对接、价格评估、利益保障等问题；第五，深化集体林权制度改革，加强林权登记、流转、争议调处、纠纷调解仲裁等管理。这些工作的推进将为缓解农村土地纠纷和矛盾起到重要作用。

　　完善农产品现代流通体系

　　破解农产品卖难

　　背景回放：现有农产品市场流通体系出现诸多不足，农产品价格频繁剧烈波动、买贵卖难现象时有发生。

　　破解对策：文件提出，第一，扶持产地农产品收集、加工、包装、贮存等配套设施建设；第二，推广农超对接、农批对接、农企对接和农校对接等模式；第三，支持生产基地、农民专业合作社在城市社区增加直供直销网点；第四，免除蔬菜批发和零售环节增值税，开展农产品进项税额核定扣除试点；第五，落实和完善鲜活农产品运输绿色通道政策；第六，清理和降低农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场和超市的收费。通过这些措施，可以使农民在出售农产品中降低成本、增加收入。

　　加强教育科技培训

　　破解农村人才培养难

　　背景回放：近年来，我国农业科技取得了长足发展，与之相比，农业劳动者素质问题却日益突出。农民素质问题成为“三农”问题的短板，“明天谁来种田”已经成为各方关注的焦点。

　　破解对策：在新型农民培养上，文件提出“三大举措”，即进一步提高涉农学科（专业）生均拨款标准，对到农村基层工作并符合条件的高等院校毕业生实行国家补偿学费和代偿助学贷款，加快中等职业教育免费进程并落实职业技能培训补贴政策。文件提出，加大高等学校对农村特别是贫困地区的定向招生力度，缓解农村贫困生上大学难的问题。此外，对未升学的农村高初中毕业生免费提供农业技能培训，对符合条件的农村青年务农创业和农民工返乡创业项目给予补助和贷款支持，加强农村生产经营型人才培训。通过这些措施，大力培育农村实用人才。