国土部：对已售、已住及未售、新建的小产权房，清理时将区别对待、分类处置

　　专家：郑州城中村问题突出，可能被纳入首批小产权房清理试点城市

　　3月29日，国土部知情人士介绍，“由国土部牵头、14个部委参与研究制定的小产权房初步清理整治政策方案此前已上报给国务院。”

　　小产权房的清理思路原则是分类、分步骤推进。其中，侵占耕地等违法违规的小产权房，尚未销售以及新建、续建的小产权房，有望列入清理范围。但具体销售和建设的时间点、何时正式展开清理，尚待最后方案出台才能敲定。

　　清理范围

　　未售、新建的小产权房

　　据上述国土部知情人士介绍，小产权房清理的一个原则是：区别对待、分类处置。

　　其中，尚未销售的小产权房，一定年限后新建、续建的小产权房，必须全部停建、停售（具体思路详见右图）。

　　他同时指出，国土部对“一定年限”的要求曾以2008年为限，因为当年曾为国务院报告过小产权房的初步处理意见，而由于种种原因实际工作中推行困难。

　　“最新的时间点，需要等到全国小产权房新的清理方案出台后作出安排。”该人士称。

　　清理办法

　　“包括强制拆除、没收”

　　就清理举措看，上述人士介绍，“包括强制拆除、没收、停建、停售和停水停电等。”

　　而针对已售、已长期居住的小产权房，上述人士称，“方案征求意见阶段，各部委对此并未形成统一意见，地方政府也有自己的一套思路，还未达成一致。”

　　“短期看，只能先选择小产权房问题严重的地区做试点；与此同时，国土部将抓紧摸底全国小产权房的确切数据。”上述国土部知情人士称。

　　据国土部土地利用司的一位不愿具名的人士介绍，年底即将完成的全国农村集体土地确权登记的数据，将成为未来小产权房清查的主要参考。

　　清理试点

　　北京、重庆、郑州、海口可能试点

　　小产权房清理方案悬而未决，试点城市也难推进。

　　国土部该知情人士介绍，小产权房清理思路未明，国土部正在和各部委以及地方政府沟通，明确试点城市。

　　此前有媒体消息称，国土部将在北京、重庆、郑州、海口等小产权房较密集的城市开展试点。

　　专家介绍，上述四个城市较具代表性，北京郊区小产权房密集，高房价将大量刚需族逼向了郊区小产权房；重庆属西部大城市，外来人口多，郊区面积大，小产权房分布零散；郑州小产权房的城中村问题突出；海口旅游度假区存在大量小产权房问题。

　　清理障碍

　　部分地方、个别部委抵触

　　“国土部正在和部分地方沟通小产权房清理试点工作，从目前来看，很难推进。”上述国土部知情人士说，“来自于地方政府和相关部委的阻力较大。”

　　“部分地方政府、个别部委在地方的重大项目工程，部分存在违法违规用地情况，一旦摸底，地方违法违规的用地问题将无处遁形。”该人士称，“在和地方政府的沟通中，地方政府普遍反映，希望部分符合规划、质量合格的小产权房，在补交土地出让金后转正，或者转为保障房。”

　　据接近住建部的人士称，如果收归为保障房，可能存在政府为小产权房正身的嫌疑，间接承认小产权房的合法性；而回收小产权房的价格如何确定、如何确保保障房公平公正，还需要再深入探讨。

　　【声音】

　　“仅采取没收、强制拆除、停建和断水断电等‘堵’的措施，无法从根本上解决小产权房问题。”

　　——中国人民大学公共管理学院副院长严金明

　　“现行《土地管理法》虽然明确小产权房性质的非法性，但地方陆续有一些自行流转的集体土地试验，对于新的流转现象如何监管，办法并不清晰。” ——浙江大学土地管理学院教授杨磷杰

　　“小产权房清理，须和房地产调控一盘棋梳理。要会同有关部门，研究土地收益城乡统筹使用的办法。” ——财政部相关人士

　　“政府在小产权房清理的政策执行上一直久拖不决，应找到一个时间节点，严格地区分过去和将来，这是非常迫切的问题。” ——中国房地产经理人联盟秘书长陈云峰

　　（据4月4日《重庆商报》、《青岛晚报》、央广）