映象新闻

　　之前壮志满满打算竞选总统、如今吃灰碰壁落魄不得志的杰布 布什曾经提出过一个非常有趣的想法，可供你我凡夫俗子脑洞大开自娱自乐一下：在上礼拜哈佛大学的一次公开活动中，有人问他是否会投票给自由意志党候选人加里 约翰逊（他不能给希拉里或特朗普投票），面对这个敏感问题，杰布闪烁其词，顾左右而言他。随后又有人提问，如果全国民众都跟随杰布的意愿，不给主要党派的候选人投票，又将会如何？杰布回答道：“如果全体弃权，那肯定是一次极其强有力的政治表态，对吧？”

　　哥们你可真行。

　　好吧，杰布 布什确实抽过大麻，但可别因此鄙视他。投票弃权（或称“故意放弃投票还因此自鸣得意”）可不只是飞行员的一时胡想 —— 这还真是个值得讨论的话题。全民弃权这说法听来荒诞不经，但谁说这不是美国光荣传统的一部分呢？往大了说，这还代表了珍视“言论自由”的美国价值，还顺带代言了美国老百姓特别钟爱的“关我吊事”的人生态度呢，多好。2006年的一篇政治科学论文认为，“对社会的疏离感，以及对政治的漠不关心 …… 二者都导致有相当数量的人放弃了 1980-1988 年之间的总统大选投票” —— X 世代群体的各种怠惰性格在这件事情上展露无遗。

　　不过，“贪图休闲享乐听音乐，懒得给罗纳德 里根和沃尔特 蒙代尔投票”是一回事，“全体公民弃选”可就完全是另外一回事了。假设，不知怎的，某种大脑寄生虫病全国爆发，让普天下选民集体作出决定，从今天开始直到总统宣誓就任的那天都不去投票 —— 呃，严格起见，还得让已经通过邮件渠道投了票的人也染上这种怪病，就当他们也放弃表态、投的票都作废哈 —— 这样的话，杰布的假设不就成真了吗？

　　OK，假设这种情况真的发生了，谁当总统啊？

　　权利不会真空，肯定会有个总统的

　　理论上说（认真脸），美利坚合众国遵循共和立宪制，而非所谓的“直接民主制”。您去投票站投下“尊贵一票”的时候，这一票并不是直接算在候选人头上，而是投给了“选举人” —— 这些人才能决定总统归属。“总统不是一人一票直选出来的”，政治百科网站 Ballotpedia 联邦政治版编辑莎拉 罗希耶（Sarah Rosier）告诉我，“需要用一种特殊方法来决定选举人。”

　　“依照美国宪法，国家必须有一位总统。”选举跟踪网站鼻祖“绿皮书”（TheGreenPapers.com）的创始人理查德 E 博格-安德森（Richard E. Berg-Andersson）说，“群龙无首可不行。”

　　说不定还得扔硬币决定呢

　　那么，如果没人投票，怎么选出选举人呢？根据宪法第二条第一款，选举人可能由“州议会直接指定”，也就是说州议会有选人的自由权。如果在这一轮里投票人全部弃权，结果自然是打成平手 —— 毕竟都0比0了嘛。根据博格-安德森的说法，州政府“得想办法打破僵局。要么援引联邦法律法规，要么自己想辙。”

　　然而，查阅了几个州的法规后，博格-安德森都找不到什么现成的条文可供解决这个难题，也就是说州政府或许要靠“抛硬币、抽签、抓阄”这类的土办法决定选举人人选。

　　不过，较真的话，扔硬币（初选时曾经用这法子来选择候选人）似乎不太可行。因为博格-安德森说了，“你可能会想，不是还有个‘主要第三党’吗？”。所以说从帽子里抓乒乓球这种抽签形式似乎更合适，1994年怀俄明州正是用这种方法解决了选举人打成平手的局面。这么一看，在这个层次上，自由意志党的加里 约翰逊和绿党的吉尔 斯泰因确实还有胜算呢。

　　嗯，这么一折腾，选举人是有了，接下来他们组成的选举人团还要按流程继续投票对吧？

　　但如果选举人团也出现僵局怎么办？

　　继续，如果选举人也脑子长包拒绝投票了，那可怎么办？在很多州，选举人都没有强迫投票的义务，而且别忘了还有“失信选举人”这回事儿 —— 选举人甚至可以投给不在候选人提名之列的人物（译注：如2004年明尼苏达州投票事件）。也就是说，跟小老百姓一样，选举人也有弃权的权利。

　　如果你看过HBO的电视剧《副总统》（Veep）就不难明白，加入候选人之中没有谁获得选举人团多数票（当然了，都没人投票了），那么将交由众议院进行表决：每个州手握一票，在得票最高的三位候选人之中选出未来总统。

　　但是问题来了！既然所有候选人的票数都是零蛋，那就选不出相对票数最多的三个人了！按照博格-安德森的说法，这时候就要来点聪明才智了，“事情会交给国会解决，国会得拿出一套可接受的方案，指名总统人选。” 最后他说，“国会就是裁决人，他们一锤定音。”

　　事情假若真的走到这个地步，法院也会牵扯进来。人民群众毕竟不是瞎子，看到堂堂总统大选搞成这番闹剧场面，自然不能善罢甘休。法律官司肯定是跑不了了，数目也绝不会少。用不了多久，最高法院就得面对一个大事件 —— 按照博格-安德森的说法，就是“布什VS戈尔那次乱战的大型、升级版本” 。（译注：2000年大选时，投票及计票过程中曾出现重大争议，引起外界轩然大波。最终，民主党候选人戈尔虽然赢得普选，却输掉了选举人票；共和党候选人布什则以2%的微弱优势获胜，成功当选。）

　　最极端的情况下，总统大任会落到约翰 克里的肩上

2013年，在最高法院大法官艾琳娜 卡根（Elena Kagan）主持的就职仪式上，约翰 克里宣誓就职成为美国国务卿。图片来自 Wikimedia Commons

　　唐纳德 帕尔默（Donald Palmer）是一位律师，曾在2011至2014年间担任弗吉尼亚州的最高选举官员。他认为博格-安德森对于“国会可以独立于民众指定总统归属”的看法是正确的，但假如国会也不出手钦定人选，就要参考总统继任顺序了 —— 这种情况下就等同于“现任总统遇刺”的情形。

　　“如果国会不指名新任总统，（由于副总统同时也空缺）将由新任众议院议长出任总统。” 帕尔默说。

　　但请记住，我们设想的这种让人断绝投票念想的寄生虫病可是威力无边，不光普通百姓不能投票，选举人团、国会、最高法院都不能投票表决。“由于没有人投票组建新一任众议院，自然也就没有议长了。”博格-安德森说。而且，这种情况下，参议院临时议长也是空缺的。根据继任顺序，目前的国务卿约翰 克里就要揽下总统的担子了。同时，由于国会和副总统空缺，他仍然要兼任国务卿的职务。

　　“不过，只要没有主动辞职或被弹劾，现在的内阁成员仍然还要留在目前的位置上。” 博格-安德森说，“这种事儿以前发生过好几次：一位与原总统党派相异的新人上台，但原来的内阁成员仍在任上（虽然其本人确实即将卸任）。”

　　“所以情况就是这样啦。如果谁也不投票谁也不表态，那总统就是约翰 克里喽！”

　　怎么样，杰布 布什先生？你不是好奇全民弃权的结果吗？就这样。放心吧，怎么着都轮不着你 —— 您还是老老实实地屈尊注册投票去吧。