河南省人大四次会议记者会现场

　　大象融媒映象网记者南乐天在记者会上提问 

　　映象网讯（大象融媒映象网记者 蒋宇飞 南乐天 实习生 赵婉铮 皇甫雪萍 王艺枫/文 段晋哲/图）1月29日上午，河南省十二届人大四次会议召开记者会。省发改委、省卫计委、省教育厅、省人社厅、省环保厅、省财政厅等六大政府部门相关负责人，就我省经济发展和民生改善等热点问题接受媒体提问。

　　记者会上，来自全省各媒体的40余名记者争相提问，面对六大部门连抛15问。其中，大象融媒旗下的东方今报、映象网、民生频道更是“抢”下4次机会，把群众对环保、医保、教育等民生方面的关切和诉求带给职能部门。

　　大象融媒关注民生 四问职能部门

　　“现在，很多人早上起来，打开手机先看天气状况和污染指数，雾霾天气是老百姓的‘心肺之患’。今年我省大气污染治理的目标是什么？如何才能实现？”东方今报记者梁新慧发出大象融媒的第一问，问题直指当前环境污染头号难题。

　　对此，省环境保护厅厅长张庆义提出“三个努力确保”的工作目标。

　　依照目标，2015年，我省将努力确保实现国家下达的PM10和PM2.5浓度削减任务；努力确保按照环境空气质量新标准要求，城市环境空气优良天数达到190天以上；努力确保重污染天气逐年减少。

　　“2015年大气污染防治工作的基本思路是‘当好着力点、打好组合拳、构建大格局’。”张庆义说，要充分发挥政府各部门和社会各界的作用，让全社会都行动起来，同呼吸、共命运、齐奋斗，共享清新空气，共建美好蓝天。

　　除了空气质量，医疗、教育等话题也受到广大网友的追捧热议。映象网记者也把网友们关注的民生热点带到记者会的现场，请政府部门相关负责人给予解答。

　　“现在老百姓看病问题中最大的就是看大病的问题，因大病致贫、因大病返贫的现象还很常见。”省卫计委主任李广胜回应映象网记者南乐天关于农村居民大病保障方面的问题时说，从去年10月1日起，河南在全国率先全面开展了新农合大病保险，并实行省级统筹，即时结报。

　　据介绍，除单独筹资的郑州、洛阳、新乡三市之外，2014年我省共筹集新农合大病保险资金10.53亿元。

　　费用高昂的大病参合患者医疗费用负担问题是重点。我省患者一次性住院政策范围内费用超过5万元的，5万～8万元部分按80%的比例给予补偿，8万元以上部分按90%的比例给予补偿。

　　截至2014年年底，全省已受理符合大病保险补偿条件的参合患者4.49万人次，补偿资金1.94亿元。目前，我省农村居民重大疾病医疗保障病种已达35种。

　　“我们将进一步提升新农合保障水平，把人均筹资水平提高到470元。”李广胜说，下一步将规范疾病应急救助资金支付制度，积极探索建立由政府部门与慈善机构、捐助方共同搭建的疾病应急救助平台，扩展资金来源渠道，满足疾病应急救助工作的需要。

　　在本次记者会上，民生频道“小莉帮忙”和“民生大参考”两档节目的记者围绕“单独二孩”政策的实施情况和影响连发两问。

　　据省卫计委主任李广胜介绍，自去年6月3日我省单独两孩政策实施以来，截至去年12月31日，全省半年共受理单独两孩生育申请31202件，办证29403个，“基本符合预期”。

　　李广胜说，今明两年应该是影响更明显的年份，而按目前发证情况推算，今后2至3年内，预计全省每年受理单独生育申请不会超过8万件，实际多出生人口不会超过6万人。

　　尽管官方数据显示“单独二孩”政策不会对人口总数有明显影响，但“生育潮”无疑会对资源紧缺的河南城镇基础教育带来更大的考验。

　　“去年初，省教育厅对义务教育学校“大班额”情况进行了深入调研和摸底排查，测算出了全省城镇义务教育资源的缺口。”省教育厅厅长朱清孟说。

　　到2018年，全省城镇共需新增学位316万个，新建小学初中2000多所、改扩建小学初中1000多所。

　　朱清孟说，从今年起,将实施扩充城镇义务教育资源五年计划列入省政府十项重点民生工程，纳入对省辖市和省直管县(市)的年度考核目标体系,实行目标管理。到2018年,全省城镇小学、初中消除超大班，大班的比例在现有基础上减少60%以上。

　　2015年河南将建200个省级生态村

　　除了空气质量外，水源和土壤对于农业大省和人口大省来说，关乎上亿人的生存环境。

　　但是，我省水环境保护面临的形势不容乐观。省环境保护厅厅长张庆义介绍，从2014年监测数据看，全省地表水水质总体呈现中度污染。83个省控河流监测断面中，劣五类水质占24.1%。

　　“今年，我们努力完成105个水污染防治工程，其中城镇及产业集聚区污水处理设施90个，水污染综合防治项目15个。”张庆义说，我省将从多个方面着手，加快水污染治理，努力改善河流水质。

　　另外，对于农村环保工作，他表示，虽然我省不断加强农村环保工作，努力改善农村环境面貌，但总体上看，农村仍然是我省环保工作的短板。

　　而今年，我省将以清洁家园、清洁水源、清洁田园为重点打进农村环保工作。比如，开展生态文明示范创建活动。努力完成3个省级生态县、50个省级生态乡镇、200个省级生态村创建任务，夯实农村生态文明建设基础。

　　河南高考改革方案争取今年上半年公布

　　考试招生制度改革关系千家万户。去年9月，上海和浙江率先在全国出台新的高考改革方案，河南高考方案何时落地？2015年，河南省在教育改革上将有那些新举措？

　　省教育厅厅长朱清孟介绍，根据教育部改革的总体目标，2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度。

　　“关于高考改革，国家非常慎重，首先选择了上海市、浙江省作为试点，在2014年下半年起实施新方案，要求其他省市根据自身情况从2015年到2017年间相继启动。”他说，我省目前正在组织专家起草改革方案及相关配套文件，积极向国家争取进入第二批试点。

　　朱清孟表示，如果得到批准，新方案将于今年上半年公布，从今年秋季入学的普通高中一年级学生开始实施。

　　大医院与基层医疗机构开展医疗联合

　　“大医院人满为患，小医院门可罗雀。”目前，老百姓看病难尤其是到大医院名专家集中的医院看病难的问题还始终存在。

　　对此，省卫计委主任李广胜说，群众有病扎堆到大医院看病的情况确实十分突出，但我省也采取了加强基层医疗卫生服务体系建设和基层卫生人才培养，提升基层医疗卫生服务能力等多项措施。

　　大力推进区域医疗联合是值得推荐的做法。据了解，我省在郑州、南阳、安阳等地为开展试点，指导大医院与基层医疗机构开展医疗联合，引导优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力。

　　李广胜表示，这就有效缓解大医院看病难现象，逐步形成首诊在基层、大病进医院、康复回基层的就医格局。

　　另外，我省还大力推进城市社区服务。截至2014年底，全省社区卫生服务机构达到1771个，社区卫生服务人员3万多人，服务城镇人口2495万人。 

　　全年完成城镇新增就业100万人

　　就业是民生之本，直接关系着千家万户。省人社厅厅长杨盛道介绍，2014年，我省大力推进就业创业服务体系完善工程，坚持实施积极的就业政策，就业工作取得新进展。

　　“全年城镇新增就业144.2万人，农村劳动力新增转移就业82万人，均超额完成了目标任务；城镇登记失业率2.97%，低于4.5%的控制目标，”他说，全省就业局势总体稳定，稳中向好。

　　对于目前我省就业面临的难题，他认为一方面是就业呈现结构性矛盾——有人没活干，有活没人干；另一方面，就是如何实现更高质量的就业问题，让劳动者都更加有尊严的就业。

　　“搭建招工用工平台，围绕产业发展、企业需求，组织现场招聘洽谈、网络招聘服务等一系列专项就业服务活动，促进更多人顺利实现就业，力争全年完成城镇新增就业100万人。”杨盛道说。

　　另外，我省还将加强创业服务，提高创业能力，加大小额担保贷款发放力度，全年力争发放小额担保贷款80亿元，扶持12万人自主创业，带动就业40万人。

　　2015年航空港区要造2亿部智能手机

　　机场二期工程节点任务全面完成、全年手机产量超过1.4亿部……2014年，郑州航空港区对我省经济社会发展的引领带动作用日益突出。

　　省发改委主任孙廷喜将2014年郑州航空港区的发展亮点概括为“四个提速”：现代综合交通枢纽建设全面提速、国际物流中心建设全面提速、全球重要的智能终端生产基地建设全面提速、体制机制创新全面提速。

　　“今年是实验区建设实现大发展、大突破的攻坚之年。”对于2015年工作的重点，他提出了三大目标。

　　包括机场二期工程建成投用、郑州机场客货运吞吐量分别完成1800万人次和50万吨目标、全球智能终端研发制造基地基本建成，智能手机产量达到2亿部。

　　河南2015年“三公”经费只减不增

　　政府“三公”经费一向是社会广为关注的事情，在今天的记者会上，省财政厅厅长朱焕然针对该话题回答了公众的疑问。

　　“中央八项规定和省委省政府20条意见颁布后，财政部门把加强‘三公’经费管理作为一项重要的专项治理任务，研究采取多项措施。”朱焕然说，取得了明显成效。

　　这些措施里，一方面是强化预算收入，比如，在编制2014年省级预算时，确保各部门“三公”经费预算不高于2013年支出控制数；另一方面，加强了公务卡的利用。我省将公务接待费、公务用车运行维护费、印刷费、差旅费等16项公务支出纳入强制结算范围，2014年的发卡量及刷卡支出均居全国第一位。

　　数字可以直观展现成效，2014年全省“三公”经费比2013年下降13.3%，其中省本级下降23.1%。

　　不过，他认为，“三公”经费的管理是一个过程，“今年将进一步强化预算，在编制2015年预算时，将继续只减不增的控制措施，同时加大公务卡的刷卡率，将“三公”经费列入常态化检查的内容，不断地加强监管。”

　　2014年民生支出占一般公共预算七成多

　　除了“三公”经费，老百姓对政府投入民生的关注度、期望值比较高。

　　朱焕然介绍，2014年全省财政民生支出4506亿元，占一般公共预算支出的比重为74.6%，同比提高0.7个百分点，其中投入十项重点民生工程资金1071亿元。

　　这些投入主要集中在就业、教育、医疗、社会保障、住房保障等方面。而今年，我省将继续实施十项重点民生工程，进一步加大保障和改善民生投入力度。

　　比如，在社会保障方面，将企业退休人员基本养老金平均水平再提高10%；在教育方面，实行城乡统一的义务教育生均公用经费基准定额，小学和初中年生均分别达到600元和800元；在医疗卫生方面，提高新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准，由每人每年320元提高到380元。

　　“我们将坚持积极推进、量力而行的原则，稳步加大保障和改善民生投入力度，让人民群众分享更多的改革发展成果。”朱焕然说。