映象新闻

　　5月22日中午1时许，郑州裕鸿花园小区静悄悄，没有奔跑的熊孩子，楼道里也告别了奔跑嬉闹的熊孩子，电梯拥挤依旧，可是时间并不长，居民田女士趁机带着老父亲下来透气。

　　今天上午，这里一场七部门联合执法刚刚结束。有居民说“希望这样的安静能继续保持，如果必须加个期限希望是永远。”

　　郑州

　　孩子无处安放的中午你看到了吗?

　　5月17日，河南商报报道了《5栋楼的小区“驻扎”13家午托班》。

　　事情要从2016年说起，当时附近博爱街社区拆迁后，原来安置在那里的十多家午托班陆续入驻管城区裕鸿花园小区，“午托班”正式嵌入该小区业主的日常生活。

　　被打扰的午休，车库拐弯处冷不丁冒出的身影，总也坐不上的电梯、不时起火的垃圾桶，总也修不好的健身设备……

　　裕鸿花园小区业主的遭遇也引发了网友和家长纷纷留言，发表自己的观点。

　　网友“自由自在”提到，现在社会压力大，两个普通职工养一个孩子都很吃力，不把孩子放午托班怎么办?郑州该想办法解决了。

　　对此，网友“木林森”也表示赞同。并建议“取消校外午托，中午留校就餐。”这句简单的建议获赞168次，还额外收获了14条长评论。

　　“安娜60607”说，“是该管管了，高层住宅午托班，数量还那么多，不但扰民，更重要的是存在的安全隐患无从估量。”

　　网友“灯在左岸”很尖锐地指出问题，“学校中午不能就餐，很多孩子父母又得上班，那孩子中午怎么吃饭，孩子只能去午托部，可相关部门又说了，午托部已停止批复多年，属于非法机构，那请问孩子咋办?午托部开在小区确实对小区业主造成影响，但是开在哪里呢?难不成租个商铺，就能发个营业执照?”

　　还有网友建议说，学生有午托的需要，机构有办证的需求，监管部门该转变思想，以市场为导向，破解机制障碍，对午托机构进行身份“认定”，实行有效监管。

　　管城区七部门展开联合执法 一午托班涉嫌违规，被“停办”

　　5月21日上午，由管城区东大街办事处牵头，公安、消防、工商、食药监、安监、教育等六部门配合，就裕鸿花园小区“午托班扎堆”事件展开了联合执法。

　　联合执法中也发现了很多问题，比如部分午托班健康证配备不全，食物没有留样，消防设施配备不合格，违规经营等多个问题。

　　在D座12楼裕鸿托教，联合执法人员还在该午托班内发现了吉他艺术考级站、十佳培训基地等多个牌匾，并配有培训老师的宣传照片简介。

　　此外还打出了“入托裕鸿托教，平安为你出钱”的商业宣传口号，宣称只要在平安开户教育金、养老金、医疗保障金任一账户5000元以上，赠送一月午托费和价值388元十全十美连号钞。

　　该机构负责人介绍说，“此前曾开办培训班，现在已经转移到别处经营，午托班并未跨界进行教育培训。”

　　参与联合执法的管城区教体局工作人员，按照《中华人民共和国民办教育促进法》和《民办非企业单位管理暂行条例》的有关规定，开出了“停办通知”。

　　河南商报记者注意到，除了这张“停办通知”，其他部门并未开出罚单，是问题不典型吗?

　　消防部门：在居民区开办午托班就是个“死结”

　　消防部门的负责人王朝臣说，作为住宅小区，裕鸿花园的消防不存在大问题，但是午托班具有商业性质，并不能完全等同居民住宅。

　　如果按照商业标准来要求，这里既没有疏散通道、又没有喷淋，而且增加这些设施的可能性也不大，“怎么下通知?怎么改?(在这里)开午托班就是个死结。”

　　此外，尽管《郑州市防火安全委员会关于加强幼儿园、午托部消防安全管理工作的通告》(简称《通告》)，提到幼儿园、午托班不宜设置在4层及以上楼层、地下室、半地下室。可是，河南商报记者了解到《通告》并没有就违反规定如何处罚进行解释。

　　因此，消防部门既没办法对午托班“停办”，更无权取缔。

　　食药监负责人：有午托班负责人找我求处罚

　　在这次综合执法中，管城区食药监部门派出了3名工作人员，一路走，一路解释。

　　在E座8楼，英才托教中心，管城区食药监工作人员要求对方出具购买原材料的发票，并提示说所有原材料需要留样两天。

　　“如何监管午托班，我们也很为难。”管城区食药监的这名负责人介绍说，曾经有午托班负责人表示，能不能给个处罚，然后办个食品经营许可证。但是只要午托班未办理教育资质或者取得工商执照，食药监部门就无从对午托班食品安全展开监管，更没有处罚权。

　　其他部门，午托班监管不在职权范围内

　　管城区教体局的执法人员介绍说，午托班，并不在教育部门监管范围内。

　　管城区工商部门的执法人员则提到，工商部门没有为午托班办证的先例，外地也没有这样的经验。

　　东大街派出所民警也介绍说，经常会来小区转转，发现问题就提醒，只能做到警钟长鸣。

　　声音

　　业主：希望午托班能在6月底前搬离

　　5月22日中午1时许，裕鸿花园小区静悄悄，没有奔跑的熊孩子，楼道里也告别了奔跑嬉闹的熊孩子，电梯拥挤依旧，可是时间并不长，居民田女士趁机带着老父亲下来透气。

　　今天上午，这里一场七部门联合执法刚刚结束。有居民说“希望这样的安静能继续保持，如果必须加个期限希望是永远。”

　　进过商讨，居民给午托班离开划了一条时间线，希望午托班在6月底孩子放暑假后搬离。

　　该小区物业公司负责人表示，2017年就曾提出告示，要求午托班年底前搬离，后来午托班代表承诺3月份搬离，但是并未实现诺言。他们希望借助这次联合执法，还平静于民。

　　午托班：希望午托班经营合法化

　　在当天的联合执法中，E座21楼佳园午托班负责人表示，会在6月底前关闭午托班。

　　但是更多的午托班从业人员表达了“想继续经营”的诉求，C座12楼的铭心午托班负责人表示“叫咋改，俺们就咋改，做午托经营多年了，也想让店合法经营，关键政府部门得给指个门路啊。”

　　此外，还有午托班负责人表示，当初入驻裕鸿花园时，物业并没有提出异议。现在午托班也投资装修过了，也开始有学生了，如果午托班被清除出去，那么违约金和前期投入谁能弥补损失?

　　办事处：帮助午托班寻找安身之处

　　东大街办事处的一名丁姓负责人介绍说，要求午托班6月底前全部搬离肯定有难度，如果简单采取“一刀切”，可能会引发极端事件。比如数百名学生没有着落，家长怎么办?

　　这名负责人建议“急事缓办”。先对一些管理不到位的午托班进行清除，然后对其他愿意配合工作的午托班进行管理。

　　此外，为了缓解午托班与业主间的矛盾，办事处还考虑在附近区域寻找低层楼房安置午托班，让学生中午有处落身，让小区恢复平静。

　　关注

　　深圳已将在校午餐午休服务列入2018年民生实事

　　郑州能否借鉴?

　　从1996年郑州出现第一家正规意义上的午托部算起，郑州午托班已经22岁了，依然是个“黑户”。

　　郑州人对午托班的需求并不少尽管郑州到底有多少个午托班，没有明确的数据，但是学生数量是有据可查的。

　　《郑州市2017年国民经济和社会发展统计公报》显示，郑州有普通初中320所，在校学生37万人;郑州有普通小学922所，在校学生87.3万人。

　　如果按照二成孩子有午托需求来算，目前被午托的孩子有望超过20万名。如果按照每个午托班能容纳50人，郑州午托班数量有望超过4000个。

　　其实，午托班管理并非无从破局。比如，深圳就已经走出了一条较为成熟的路。

　　2009年初，深圳市政府出台《深圳市校外午托机构管理办法》，明确规定教育行政部门是校外午托机构的主管部门，民政部门依法负责校外午托机构的登记管理。这也为午托班打开了一扇生存天窗。

　　2018年，深圳又试探性地迈出了第二步，今年深圳“两会”期间，深圳市政府把在校午餐午休服务列入2018年民生实事。

　　随后，在2018年深圳市教育工作会议上传出消息，今年深圳要出台中小学生午餐午休管理办法，试点学校至少要有100所。

　　此外，3月23日，广东省教育厅发布《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》，明确要该省中小学生要有校内课后服务时间。

　　在河南省内，洛阳也走在了午托班改革的前列。早在2012年，洛阳市涧西区就有多个社区开设了“四点半学校”，填补孩子们放学后的“真空”时间段。此后，洛阳更多社区陆续办起了免费的“四点半学校”。

　　据了解，“四点半学校”是完全免费的，孩子放学后若无处可去，则可以来到这里，学习、娱乐、结交老师和朋友。

　　郑州午托班监管，谁来接下第一棒?值得期待。