县之使命新安│县委书记刘冠瑜：我们为什么提出“生态立县”_新闻频道

　　 4月的春雨之中，新安县清新宜人。起伏的地势让县城别有风致，七岭二山一分川的地貌孕育着美丽风光。这里毗邻洛阳，陇海铁路、连霍高速公路、郑西高铁横贯东西，说是洛阳的郊区也丝毫不为过。

　　据史书记载，新安置县于秦时，取新治安宁之意。如今，新安县有53万人口、1160平方公里面积、308村和社区、11个镇。如何让其新治安宁？我们对上任半年多的新安县委书记刘冠瑜进行了专访。

　　□东方今报·猛犸新闻记者赵瑞莹路治欧郭帅/文　记者李书宝萌友许金安/图

　　东方今报社总编辑赵瑞莹（右）专访新安县委书记刘冠瑜（左）

　　县委书记讲述：新安县原来是这个样子

　　虽然“新安县”这个名字，对我们来说并不陌生，但是，我们真的很难一下子说清楚新安县到底是一个怎样的县。于是，专访从县委书记的简要介绍开始。他用20分钟时间给我们描绘了具体而真实的新安县，其中有许多地方都是我们不知道或不清楚的。

　　【新安县多山缺水，却是个富裕的县】

　　新安县地貌七岭二山一分川，水利条件差，只有川地是水浇地，其他基本上是望天收。从大的环境来说，我们北临黄河却用不上黄河水。所以，我们这里是个干旱地区。

　　2017年，实现地区生产总值478.6亿元，一般公共预算收入22.2亿元。

　　【铝钛装备工业，是新安县的经济命脉】

　　改革开放后的新安县只有工业资源型的小加工工业，生产水泥、建材、汽车配套的拖车之类，都很低端。因为这个地方有煤矿，20世纪80年代中后期，有了坑口发电。新安县的工业框架就是这时候建电厂开始的——新安电厂。县里建电厂，咱不是第一个，但也算比较早了。

　　有了电厂做基础，后来有了铝加工。现在已经形成了煤-电-铝一体化全产业链。从原材料开始一直做到基础材料这一部分，铝已经做到铝箔，达到0.0055毫米这样的厚度。

　　最近，我们在材料工业方面又“拉”了一块儿出来，就是钛和钛合金。钛以及化合物被广泛应用在飞机、火箭、导弹、人造卫星、宇宙飞船、舰艇、医疗等方面。中国生产钛的历史很长，但钛的深加工技术一直被国外封锁。前些年，做材料工业研究的725所在加工工艺实现突破之后，缘于新安的“煤—电—铝”产业优势，在新安选址建厂。我们的钛产业从矿石变成工业品的基础材料——海绵钛做起，现在，产能已达3万吨，是亚洲第一、世界第三，正在打造中原钛谷。钛产业还没有形成完整的产业链，“哑铃”的一头已经有了，就是基础材料这头，“中间”也有了，就是把基础材料变成线、板、棒，而“哑铃”的另一头——直接进入终端市场的产品还没有，需要下一步培育，比如人造关节、心脏起搏器。

　　另外，新安因为离洛阳近、离大厂近，传统上有一些加工配套，也就是装备工业。

　　新安的基础是工业，工业里面就是这三条线，现在都在往下游走，这是我们新安县的第一个特点。为此，我们树立的一个战略就是工业强县。

　　【新安旅游资源丰富，下一步要农旅融合】

　　新安县山多、沟多，所以旅游资源还是很丰富的。主要是历史的、现在的和未来的。

　　历史的，主要是我们的人文资源。我们有汉函谷关，它是世界文化遗产古丝绸之路遗址点，还有千唐志斋博物馆，还有古代遗址，比如汉代的藏兵洞。我们这里也是红色根据地，很多乡镇都有历史遗物。

　　现在的，新安县有山有水：2000年以后，县里下决心发展旅游，现在有1个5A景区龙潭大峡谷，2个4A景区黛眉山、青要山景区，还有荆紫仙山、万山湖等。在新安1160平方公里的土地上，可供游览面积达到550平方公里。

　　未来，我们要开发沿黄旅游带，做水的文章。这一块儿牵涉较多，要与省旅游局的沿黄旅游计划同步，要和水利部小浪底水利枢纽管理中心的步调一致，在黄河边搭桥修路也很费劲，但是再难也要干。同时，我们在中部地区，做农旅融合。这地方靠种植粮食不行，只能搞特色种植；单靠特色种植也不行，要把特色种植、农业观光旅游和民俗融合起来。现在已经有的樱桃谷、舜王牡丹谷等，已经给正在打造的深度旅游打下了基础。

　　【连续3年的洛阳理科状元都在新安】

　　新安对教育还是比较重视的，近些年成果还不错。我们连续12年高考上线率保持在80%多，均位列洛阳第一，连续3年的洛阳理科状元都在新安。

　　县委书记专访：我们为什么提出生态立县

　　东方今报：上世纪90年代，新安县从贫困县到工业强县的转变过程中，提出并逐步明晰了“三大战略”，即工业强县、旅游富民、科教育人。你之前介绍就是围绕这三个方面来展开的。在你担任新安县委书记之后，又增加了“生态立县”这一战略，并放在其他战略之前，基于什么样的考虑？

　　刘冠瑜：现在，我们梳理过去走过的路，展望未来要走的路，按照中央的精神提出了生态立县。假如我们解决的是温饱问题的话，补短板、走直线、弯道超车，这都是允许的。这个阶段是跨越不过去的，就像总书记说的，我们不能以历史否定现在，也不能以现在否定历史。但是，发展到这个时候，我们已经进入新时代，应该把生态立县放在第一位。生态是解决最根本的问题，工业再强、旅游再强、百姓兜里的钱再多，生活质量不高也不行。我们不能让到新安的人戴着口罩来旅游，所以必须“生态立县”。

　　东方今报：“生态立县”如何立？

　　刘冠瑜：从大的方面，生态立县的思路是：一加一减。

　　“加”，就是在适合的地方大面积地恢复生态，在适合的地方大面积地推动农旅融合。“减法”：从资源加工型工业，退出资源初加工工业，发展精加工、深加工，促进产业转型。目前来说，虽然我们是资源工业强县，但是环保成绩还是不错的，拿到了洛阳的先进。去年，优良天数317天，PM2.5、PM10指标，都比市定目标低了不少。

　　大的思路就是这些，但具体的内容就很多了。比如，我们正在搞的生态恢复。挖煤是在地下，相对来说好一些，对地表生态影响不大。但铝矿是露采，很多企业不负责任，采完以后不管了，一个个大坑裸露着，千疮百孔。今年开始恢复，一年5000亩拉土填上种树。基本上，今年能把遗留下的干完。

　　东方今报：这四大战略中，哪一个离奋斗目标更近一些，你能否排排顺序？

　　刘冠瑜：不太好说。应该说是相辅相成，都是个过程。我们是要齐头并进。哪个离得近不好说，但是显性的，很快能看得到变化的，我觉得还是生态。因为只要你种树，只要你管住，今年一个样，来年又一个样，它的变化是很明显的。工业主要还是看数字。

　　需要补充的是，生态建设还有水的文章。我们是临水没水，黄河水上不来。其他的涧河、畛河基本都没有水。生态用水方面是引畛济涧，在畛河与黄河的交会处把水引到涧河里，同时也给畛河补充了水；饮用水方面：引故入新，把故县的水引到县城。一个是从北引，一个是从南引，这两项工程都正在做，前者较早，后者5月份开工。

　　汇报不要拿稿子，念稿子说明自己不清楚

　　东方今报：县委书记的一项重要工作是管干部，你怎么看新安县的干部状态？

　　刘冠瑜：新安县干部队伍的工作状态还是很有基础，很不错的。毕竟，一个地方如此快地发展，离不开能干的人。但是，到新的时代必须赋予新的要求。

　　我们在干部问题上，主要是通过各种手段和措施，把以人民为中心这种理念，深植于各级干部的头脑中，原来如果说是客观上收到了这种效果，但主观上并不是很浓厚，现在要主观上深化以人民为中心这种思想。坚持这种根本，坚持贯彻中央的要求，这是大的理念。

　　具体落实，就是总书记提出的“五个过硬”。具体到我们县，就是一切围绕落实，我们提出以作风攻坚促工作攻坚，以能力提升促工作落实，核心就是必须抓落实，在抓落实的过程中，树立群众观点。我们现在经常讲，怎么看待这件事，首先要看对群众好不好，再看对哪部分群众好，必须有这种意识。我经常讲，现在已经不是单纯发号施令的年代，我们既要发号施令，还要参与其中。前几天，我在项目观摩讲评会上关于“作风建设”的讲话被《洛阳日报》刊载了，我说以后汇报不要拿稿子，念稿子说明自己不清楚。

　　我们最近一段时间提出，手捧两书建小康。我讲，同志们要左手捧目标责任书，知道自己要干什么、干到什么程度才尽职，右手捧廉政风险防控书，没事看看自己有没有不规矩的地方、违法违纪的地方。如果大家都能做到这种程度了，事能干成，人又能健康成长。

　　总之，总书记讲的忠诚、干净、担当，就是我们的执政理念。在这方面，我们想了很多办法，也有很多的措施，你们在之后的采访中会了解到。

　　没有哪个干部是完美的，不能一棍子打死

　　东方今报：县委书记各有各的风格，你的工作风格是什么样的？干部如何做才能适应你的风格？

　　刘冠瑜：说我个人是什么风格不合适。我觉得，各层次的领导干部，首先要勤思考，把自己的所学所得在脑子里揉，要研究，要琢磨。只有思考了，才有思路。第二，要善谋划。有思考有想法，得去布局、谋划。第三，要善协调，做哪件事都不是一帆风顺的，肯定有这样那样的困难，都需要协调。谁来协调呢？小事，小官协调；大事，主要领导协调。我经常在开会时讲，我们当领导的要解决什么问题？要解决障碍性问题，就是不解决就过不去的问题。如果都绕着障碍走，看看是一座山，再看看还是一座山，一看就扭头走，永远过不去。协调的要素就是担当，不能担当就协调不了。另一个要素是，要有一定的政策水平，大的原则把握住，如果政治思想水平高了，站在更高层面看，那就一条，这个事是不是为人民群众办好事，是不是为大多数群众谋福利。当然，还要有经验。不过，没经验不怕，取长补短、多商量。

　　最后一点就是抓落实，不一定事必躬亲，但大事必须躬亲。重要工作在开始阶段必须弄清，然后按照分工来干，不可能一人拳打天下。

　　当然，作为书记来说，还有一条就是用好干部。通过组织考察，耳听八方眼观六路，把干部用好。在这方面，切忌想当然、有成见。任何一个干部能走到这个岗位上，都有好的方面，可能有毛病，但是不能一棍子打死。如果你给他机会了，有内生动力了，可能就翻身了，就能成为好的干部。从我当科长时就这样去做。你提出来，他没有改正或者改不正，要么是精神不行，要么是能力不行，无非是这两个方面。得让他自己认识到，所以用好干部是不容易的。

　　东方今报：一个县的干部那么多，想要都了解他们的优缺点，好像太难了。

　　刘冠瑜：没事，我就是听。听组织这个主渠道的，听班子成员的，听他周边人的，听他工作过的地方的反映，还要当面交流。要么好要么坏，有80%是一种观点，就可以了。