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这里的乡村热气腾腾——河南省永城市实施乡村振兴战略见闻

光明日报记者 尚文超 王胜昔 丁艳

　　12月初，豫东永城，虽然已是寒冬，但麦田一片葱郁，当地干部群众的干劲热气腾腾。

　　一大早，几十人聚集到酂城镇党委的大门口。

　　“人齐了，出发！”一天之内，镇长蔡鑫带着镇两委班子和各村村支书，一口气考察了远近8个乡镇。一路走、一路看，一路震撼。各兄弟乡镇发展意识之强、工作干劲之足、推进速度之快，超出了他们的预期。

　　“我们小跑都追不上了，必须马上干起来！”回来的路上，蔡鑫发话了，所有人心里都不轻松。

　　酂城并不算市里的落后镇，只是永城市比学赶超的氛围浓厚，让当地干部群众唯恐落后。

　　“开完十九大，总有股冲劲要干起来。”蔡鑫说，十九大报告提出实施乡村振兴战略，“这让我们乡镇干部群众分外提神。”

　　河南是我国重要的农业大省，乡村振兴战略为河南农村的发展提供了新的思路和机遇。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，振兴乡村的大潮，在中原大地如同黄河之水破冰一般奔涌而来。

永城新貌  资料图片

　　转型： 塌陷区里崛起现代农业 

　　河南永城是煤炭之城，这里因煤而兴，也因煤而痛。采煤造成的塌陷区像大地上揭不掉的疮疤，制约着这片土地的可持续发展。

　　煤挖走了，地塌陷了，房屋歪了，污水横流。怎么看都是个难以收拾的烂摊子。

　　永城人因势而为，塌陷形成的湖泊经过规划建设变为景色宜人的风景区，24平方公里的日月湖、最新落成的沱河湿地公园等景区湖光山色、风光旖旎。

　　更大面积的复垦土地上则在进行着超前的产业升级。

城厢乡农业生态园引领传统产业转型升级。资料图片

　　刘杰本是当地有名的煤炭企业主，他怎么也想不到，奋斗了几十年，自己又做回了“农民”。因看好农业的长效利益，这些年，他陆续投资3.8亿元在城厢乡复垦土地上建起了3700亩的生态农业园。生态农业园引进最新种植、养殖技术，并延伸至加工包装、观光旅游等下游项目，贯通一二三产业。

　　刘杰看起来像有50多岁。他说近来为农业生态产业园操碎了心，头顶上的头发都稀疏了不少。最让他担心的，还是土地问题。做了这么多，土地是根本，若是哪天附近的村民突然决定不租给他了或者提出个天价租金，他就真的不知如何是好了。

　　“十九大报告给我吃了定心丸。”刘杰说当天听直播，听到“深化农村土地制度改革，完善承包地‘三权’分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”，激动得直拍大腿。

　　“再操心也要干下去。”刘杰说，国家政策有利，真是天时地利人和。

高庄镇车集村的花卉种植基地。 资料图片

　　城厢乡党委书记王灿觉得，十九大报告白纸黑字，句句有千钧之力。有的是定心丸，有的是航向标：“基层干部该做什么、支持什么、否定什么更加明白了。”

　　建立健全城乡融合发展体制机制，大规模对外招商引资给永城带来更多的发展机遇。

　　在刘杰的生态园隔壁，通过乡政府招商引资，江苏林洋新能源农光互补项目在此落地。一期占地600亩的光伏发电基地已经落成，并即将并入国家电网。齐整整排列的太阳能面板蔚为壮观，满眼望去，皆是乡村经济发展的现代化姿态。

　　明年8月，到了适合播种的季节，上万株牡丹花就将播下。牡丹喜阴，适合在面板支架下播种，到盛开时连片牡丹与光伏面板上下呼应，再与邻居天成生态园连成一片，将共同构成一幅美妙的乡村振兴新图景。

　　永城产业兴旺、生态宜居的现代化农村的轮廓越来越清晰。

　　创新： 点中乡村治理的要害 

　　2017年11月14日，第五届国家文明城评选结果宣布，永城一举拿下全国文明城市称号。3天后，市委书记孟庆勇作为永城市的代表参加全国精神文明建设表彰大会，这条消息在永城传遍了大街小巷。

　　“文明城市”，文明的不只是城市，文明的种子也散播在永城乡村的广阔天地间。

　　条河乡邵山村的邵老汉爱闹事在十里八村有名，今天邻居家的树枝长到自己家院内要闹，明天浇地人家占了他的水龙头也要吵上一番。

　　近日，在乡里召开的乡风文明建设大会上，邵老汉主动站起来发言：“我保证，再也不闹了，否则我邵字倒着写！”

　　邵老汉的态度为什么发生180度大转弯？这源于永城市委市政府组织的“平安文明村”创建活动，这是永城建设文明乡风的一次新尝试。

　　听听办法，你就能明白它会多有效果。

　　在全市内进行平安文明村评选，大体上要符合如下标准：无重大刑事案件、无邪教组织活动、无安全责任事故等。当然评选时还有若干条可执行的细则。

　　当选为全国文明村的，村民可以得到很实在的奖励。第一、二项针对孩子，市内中考学生可加5分；市内公办校高中生免除学杂费。第三、四项针对老人，60岁以上老人免费乘坐公交车；70岁以上老人增发老龄补贴。第五项针对病人，大病报销比例提高10%。第六项针对年轻人，在城区购买商品房的，每平方米补助150元。

　　六条奖励政策像点穴般条条点在关键点上，点得人精神焕发。

　　这项办法被永城市市委常委、政法委书记邵明杰简称为“三无六奖励”，在永城迅速实施落地。

　　办法颁布后，村庄里的风气大为扭转，人人打起精神来，以身作则又互相监督。赌博斗殴的少了，搞封建迷信活动的少了，连夫妻不和都少了许多。腾出工夫来，村民或是看书写字唱戏，或是研究农村新产业，乡村面貌为之一新。

　　村民们说：“也不是就为了奖励，这是份荣誉，谁都愿意当先进分子。”

　　邵明杰认为，这项办法让村民有荣誉感，有争先感，奖励只是辅助的，“它能证明我们政府是重视这项荣誉的，开展这项工作是实打实的。”

　　“乡风文明、治理有效”，永城探索出一条富有创造性和实效性的新路。

　　帮扶： 激发乡村致富活力 

　　创造富裕生活需要每一个人的热情与努力。怎样帮助农民拓宽增收渠道，调动起农民的致富热情，是永城各级党委政府不断研究的课题。

　　太丘乡两委为此绞尽了脑汁。在农村里，养家糊口的重任大多落在男人身上，妇女们则多数赋闲在家。“得想个办法把妇女的积极性也调动起来！”乡长姜永红说，按照中央精神，扶贫要精准，要适合农村，适合妇女，又要符合绿色发展理念。玉米皮编织项目因此脱颖而出。

　　用地里收来的玉米皮编织坐垫、储物篮、挎包、拖鞋等日常用品，不用油不用电，家家都有“原材料”，自己在家里就能干，非常适合家庭妇女业余创收。于是镇里筹集3000万元，成立了太丘镇草编工艺品公司，为村民提供免费的技术培训，编织产品有渠道可自销，没渠道交给公司代销。培训班的推出大受欢迎，目前接受过技能培训的已有三个批次近百人。

　　姜永红说，培训班的位置专门选在了幼儿园隔壁，妇女们把孩子送到幼儿园后就可以过来学习，学完接孩子回家。村民王银环已经学了一个月，学会了编织几种样式，“我打算开个淘宝店，名字就叫‘银环小铺’怎么样？”王银环说着哈哈笑了起来。虽然50多岁了，王银环对自己开淘宝店铺的新生活充满期待。

　　丁庄的蒋峰多年在外打工，最近他回乡创业，也看中了这个项目。蒋峰经过一个月的培训已掌握了基本技能，最近又带来了村里的几名妇女来学习：“我打算办个加工厂，先培训一些技术工人。”蒋峰说，自己把产品图片发到朋友圈，外地打工认识的朋友们都很感兴趣：“朋友多路广，我能很快打开销路。”

　　多年来，和全国很多地方一样，永城市在城市化进程中乡村劳动力不断外流，乡村留下更多的是留守老人和儿童。

　　蒋峰认为，乡村里人居环境、教育、卫生、创业条件都在改善，对于漂泊在外的人来说越来越有吸引力。

　　尽管积累并不算雄厚，年龄也不算小了，但返乡的“蒋峰们”给永城乡村带来了新的活力。

　　市长李中华说：“要提供更好的环境，让更多的人愿意来到农村，这是基层干部需要深入思考的问题”。乡村越好，就会有更多人回来，更多人回来，乡村就会更好。李中华觉得，这是一个正向螺旋式上升的双赢趋势。

　　行动起来的不止太丘乡，也不止有玉米皮编织项目。高庄镇车集村看好方圆三百公里内没有大型花卉市场的商机，建起了占地2万平方米的花卉交易中心，中心里一个不足30平方米的摊位年收入能达到15万元以上，村民生活因此大为改善。演集镇重点扶持了一个玉米加工企业，通过玉米精深加工和产业链条的扩充，带动镇北部农村的全面富裕。

　　信念： 当好为民服务的“小茶壶” 

　　“县集而郡，郡集而天下，郡县治，天下无不治。”县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，是我们党在县域治国理政的重要骨干力量。记者在永城采访，时时能感受到这“重要骨干力量”的“劲道”。

　　在永城，见面经常有人这样做介绍，我是“小茶壶”，这是“推土机”，这是“灭火机”……

　　乍听起来一头雾水。

　　这些称呼的发明来自市委书记孟庆勇。根据干部的不同职责，他总结了这些称号：落实十九大精神一往无前要像“推土机”；深耕精神实质，使精神落到实处要像“旋耕机”；抓班子带队伍要像“蒸汽机”，有热情有号召力；消除安全隐患要像“灭火机”；服务百姓、服务外来客商则要像个“小茶壶”，凉水进去热水出来，有激情有担当，用完小抹布一抹干干净净，清正廉洁。孟庆勇一边说一边用手比划出了个茶壶。

　　五个比喻生动精准又说明问题，再加上党员领导干部坚决不做“花瓶人”“稻草人”“木头人”。总结下来，“三不”“四机一壶”式干部成为永城各层级干部干事创业的底线和争做的目标。采访中，乡镇干部王灿、蔡鑫、姜永红，每个人都不自觉地提到自己要做个为民服务的“小茶壶”。

　　孟庆勇一口河南话，语速快、嗓门大，谈到工作时有一股藏不住的激情。他的治县理念贴近百姓，像是从泥土里长出来的。

　　在城乡建设中，孟庆勇又提出永城人“不走三条路”——不走黑路、不走泥路、不走急路。实施城乡街道亮化，让百姓不走黑路，覆盖路面硬化，让百姓不走泥路，星级公厕广泛覆盖，让百姓不走急路。建设理念从人最需要的角度出发，永城百姓的获得感实实在在。孟庆勇设计的考察各地工作进展的“1+X”巡查工作更是能在比较中把中层干部的积极性充分调动起来。

　　正确的路线确定后，干部就是事业成败的决定因素。在永城，我们看到的睿智实干的市委书记、敢于争先的镇委书记，为民服务做好每一件小事的村支部书记。在他们的行动和作为中，我们感受到理想信念的强大驱动力量。

　　“干部干事创业的理想信念从哪里来？”孟庆勇深有体会地说，“唯有初心和使命不敢忘！”

　　《光明日报》（ 2017年12月15日 06版）