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杨建国谈百城提质建设

　　这两天，针对河南百城提质建设，分别解析了两个样本：新乡和汝州，总结了汝州一整套系统、完善的操作思路，也剖析了新乡下一阶段发展中可能的方向和路径。

　　其实，河南当下正处在如火如荼中的百城提质建设，还有很多典型。不少县域根据自身的产业特色、城市基础等，分别呈现出了不同的解题思路，也都取得了不俗的成绩。

　　比如，太康县。

　　一方面，笔者长期参与、见证了太康县产业集聚区的成长、壮大，在产业不断转型提质发展的同时，也在这样的过程中，发现了太康县在城市提质中的改善和提升。

　　另一方面，周口也是河南首批实施百城建设提质工程试点城市，而太康县可以说是周口县域发展情况的典型代表。

　　因此，太康县在百城提质建设方面的经验，对河南，乃至中西部地区不少县域城市，都有值得参考和对比学习的地方。

　　解析太康县百城提质建设情况之前，笔者先来谈一谈县域城市提质建设的背景。

　　今年6月，我在主持《老杨会客厅》百城提质建设专场时，对我国当下新型城镇化进程做过一个粗略的判断：

　　过去一段时间，谈到新型城镇化，大家的焦点似乎都在城市群，在一线城市，在区域中心城市。而到了当下，新型城镇化似乎有了一些变化，我总结是：两条腿走路，一条是城市群建设，包括国家中心城市等，另一条，就是县级城市建设。

　　更系统的说法其实是，构建以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，也是协调发展理念在区域发展中的具体体现。

　　具体到河南，协调发展理念在新型城镇化建设中，也有着扎实的战略承接落地：百城提质战略。河南将百城建设提质工程作为统筹城乡发展、推进新型城镇化的有力抓手，把中小城市特别是县级城市作为百城建设提质工程的载体和平台，努力走出一条具有中国特色、符合河南特点的新型城镇化路子。

　　之所以，选择以中小城市，特别是县级城市为主要载体和平台，与河南当下的新型城镇化发展情况有关。

　　改革开放以来河南城镇化发展取得了巨大成就，但城镇化发展水平较低、质量不高仍然是当前经济社会发展诸多矛盾问题的集中表现，中小城市尤其是县级城市承载力弱、城镇化区域发展不均衡是主要症结所在，也成为制约发展的最大短板。

　　对于处于城镇化加速发展阶段的河南来说，既要加快城镇化的发展速度，提高常住人口城镇化率，更要通过加快中小城市特别是县级城市建设，优化城镇体系，强力推进农业转移人口市民化，着力提高城镇化质量，更好地发挥城镇化推动经济社会发展的引擎功能和作用。

老杨会客厅百城提质建设专场

　　产业发展是城镇化建设的“火车头”。河南省长陈润儿在全省百城建设提质工程工作推进会上，百城“提质”下一步怎么干时，特别强调：做好以业“兴”城文章。

　　而过去几年来，太康县以产业集聚区为载体和平台，着力突出主导产业培育，工业动能明显增强。

　　几年下来，太康县在产业发展方面取得了十分亮眼的成绩。一方面，产业集群优势凸显，2016年，纺织服装企业投产及在建纺纱规模150万锭，锅炉压力容器制造企业年生产能力2.95万蒸吨，两大主导产业成为了兼具质量和规模的产业集群区域品牌；另一方面，转型升级效果显著，在推动传统产业转型升级方面，太康通过模式创新、科技创新、品牌产品创新等手段，为产业转型提质发展提供了不竭的动力。

　　除了把传统产业提升与新兴产业培育结合起来，太康县还特别注意以服务业两区建设为载体，把现代服务业有效集聚。包括万城商贸集聚港建成投用，保亿金街、嘉年华、现代物流园等项目，太康构筑了一座集购物、养老、教育等为一体的商务新区。

　　在加快产业集聚区、服务业两区建设的同时，太康还注重城区和产业集聚区、服务业两区的公共服务配套设施建设，从而有效推动产城融合发展，在做实产业结构优化升级的同时，形成人口集中、产业集聚、城市发展的良性循环，从而充分挖掘县级城市的发展潜力，为县域发展培育新的经济增长点。

　　除了硬件上的建设之外，软件方面，太康同样着力不少。

　　在城市管理方面，近几年来太康县建立健全城市管理委员会工作机制、引进保洁公司，加强城乡环境卫生管理、新增绿地150余万平方米、开展“两违”专项治理，拆除违法建筑700余宗、开展乡镇政府所在地环境卫生集中整治活动等等。

　　可以说，在城乡面貌焕然一新的同时，城乡管理水平也明显提升。

　　此外，太康县百城提质建设的另一个亮点就是文明城市建设。

　　太康一方面，被确定为河南省文明城市提名城市，另一方面，涌现出了全国道德模范王福昌和王勇、顾新等18名中国好人，李华南等5名河南好人，张建华等16名周口好人，被誉为“中国好人第一县”。

　　正如太康县委书记王国玺提出的，要把文明城市创建和百城提质工程有机结合、资源整合、政策配套，要深入拓展，由城市拓展到乡村，实施五城联创、三级同创。

　　文明城市创建与百城提质建设的有效结合，也特别符合河南省长陈润儿提出的：要认识到，城市是文明的摇篮、经济的引擎，百城提质建设有利于提升城市文明形象、促进人的全面发展。

　　总之，太康在融入河南百城建设提质工程中，通过做大做强做美中心城区，加快发展中心乡镇、中心村，形成互促共进、协调发展的新型城镇体系，倾力打造了一个城镇特色更加鲜明、承载能力显著增强、宜居宜业的美丽太康。

　　杨建国 ID:yangjianguonm

　　杨建国，《老杨会客厅》创始人、中国产业集聚研究专家、扶贫创客计划推广大使，大型公益节目《脱贫大决战》特约点评嘉宾、环球网、河南广电全媒体特邀评论员、郑州航空港经济综合实验区、河南自贸区开封片区、开封、许昌、信阳等多地产业、招商顾问。