□本报记者周青莎
航空、金融、物流、电子商务等领域都有专业仲裁平台;熟悉国际贸易规则的仲裁员、法官、律师为当事人提供汉英双语服务;远程立案、预约办案、“互联网+”诉讼服务与窗口诉讼服务并行……未来,在中国(河南)自由贸易试验区,不管是企业,还是个人,都能享受这些“国际范儿”的法律服务。
公正、高效、便利的争议解决机制,是良好营商环境的重要组成部分和坚强保障。《中国(河南)自由贸易试验区法律服务体系建设专项方案》(以下简称《方案》)以自贸试验区各类市场主体的法律需求为导向,坚持开放视野,秉持创新原则,注重吸收国际、国内先进法律制度和法律服务举措,着力构建以仲裁为主体、司法为保障、多元化解纠纷为补充的纠纷解决体系,使纠纷当事人有多种解决争议的途径选择。
推动仲裁国际化专业化
10月17日,郑州仲裁委员会国际商事仲裁院受理一起涉案合同标的物在域外的涉外仲裁案件,标志着郑州仲裁委员会国际商事仲裁院入驻自贸试验区郑州片区并正式开展业务。
开放的发展需要更加高效和高水平的仲裁,目前我省仲裁服务的市场化程度尤其在涉外商事仲裁方面,有待进一步提升。《方案》将商事仲裁作为自贸试验区法律服务体系的重要组成部分,充分发挥其效率高、仲裁结果各国普遍承认的优势,对接国际仲裁机制,完善商事仲裁规则,全面提升仲裁服务水平,使仲裁成为解决商事纠纷的首选渠道。
“通过仲裁,我们不但拿到了货款,还和对方企业保持了继续合作的良好关系。”自贸试验区一家企业的负责人告诉记者,本月初,该企业和宁夏一家羊绒出口企业的合同纠纷由郑州仲裁委员会作出裁决。在首席仲裁员的努力下,仲裁结果实现了合同纠纷双方的利益最大化。
目前,我省正在积极争取中国国际经济贸易仲裁委员会等国内知名仲裁机构在自贸试验区设立分支机构或代表处。根据《方案》,未来我省将依托郑汴洛三地仲裁机构,在自贸试验区设置分支机构,主动融入中国自由贸易试验区仲裁合作联盟,建立与国内其他自贸试验区之间的跨区域合作机制。
加大司法支持力度
司法是维护社会公平正义的最后一道防线,在营造公平竞争的市场环境方面具有“压舱石”的作用。
《方案》把提高司法服务效率和水平作为完善自贸试验区法律服务保障的重要工作。本着诉讼便利化和审判专业化原则,根据郑州、洛阳、开封不同的区位特点和司法需求,我省拟在郑州片区设立自贸试验区法院,在洛阳、开封两个片区分别设立自贸试验区法庭。
今后,司法对仲裁的支持力度将进一步加大,对接国际标准,提升对仲裁裁决的司法审查水平,保障仲裁创新制度的规范与落实。《方案》提出,将确立仲裁审查案件立、审、执“绿色通道”,郑州、洛阳、开封三家中级人民法院设立专门窗口、专门的合议庭和执行组,负责仲裁案件的立案、审查和执行。
构建多元化纠纷解决机制
郑州某国际物流企业遇到一起货物运输合同纠纷,郑州市中院受理后,按照自贸试验区民事案件调解前置的要求,促使双方达成和解,原告撤回起诉,为当事人节省了时间和经济成本。
我省法院在完善自贸试验区专门审判机构的基础上,积极探索审判程序创新,建立司法调解前置程序,自贸试验区案件一律先行调解。对事实简单、法律关系明确、案件标的额小的涉外、涉港澳台一审民商事案件,适用简易程序和小额诉讼程序,提升化解纠纷的效率、及时保障当事人合法权益。
在自贸试验区建设过程中,构建多元化纠纷解决机制成为纠纷解决机制创新的重点和方向。《方案》以自贸试验区不同市场主体解决纠纷的便利化、多元化需求为出发点,有效整合社会力量,构建调解、仲裁、诉讼互为补充的多层次纠纷解决网络,形成事前预防、事中介入、事后化解的纠纷解决机制,实现自贸试验区司法服务与法律需求的“同频共振”。
作为《方案》制订的主要参与人之一,省高级人民法院副院长史小红对自贸试验区法律服务体系建设的特点进行了归纳:“一是‘高效’。公正、高效解决自贸试验区发生的商事争议,是自贸试验区法律服务水平的重要体现,因此《方案》把提升自贸试验区法律服务的便利化水平、纠纷解决的规范化水平和效率作为重要考量因素。二是‘创新’。为突出自贸试验区‘先行先试’特色,制定仲裁规则时注重与国际接轨,在现有法律框架内积极探索审判程序创新,同时,有效整合各方力量,积极发挥各类调解组织的功能,增强为自贸试验区企业服务的针对性和实效性。”③5
编者按十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”。郑州海关统计数据显示,今年前10个月,郑州海关验核“一单制”空陆联运业务7200余车次,监管货物4.27万吨,同比增长32%。
这也意味着,随着《中国(河南)自由贸易试验区总体方案》、《中国(河南)自由贸易试验区建设实施方案》、《中国(河南)自由贸易试验区管理试行办法》,以及“1+5”专项方案的出台,河南自贸试验区建设的“四梁八柱”基本成型。成立自贸试验区专项建设工作小组,由省自贸办负责总体统筹;下设政务服务、监管服务、金融服务、法律服务、多式联运服务五大专项服务体系建设工作小组。
据新华社北京11月18日电国务院日前印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》是全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强社会保障体系建设的重要举措。
近日,中共中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》,部署在全国范围内深化国家监察体制改革的探索实践,完成省、市、县三级监察委员会组建工作,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
核心提示|河长制在全省有序推行,郑州市的61条河流,也都有自己的河长了。《方案》开列了61条河流的名单,包括黄河、贾鲁河、贾峪河、索河、须水河、索须河、金水河、枯河、熊儿河、魏河、魏河故道、七里河、十八里河、十七里河等。
集体土地上建设的租赁住房不得以租代售;承租的集体租赁住房不得转租。8月28日,国土部和住建部印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》的通知,郑州等全国13个城市进入利用集体建设用地建设租赁住房的首批试点。
集体土地上建设的租赁住房不得以租代售;承租的集体租赁住房不得转租。日前,国土部和住建部印发文件,郑州成为第一批开展利用集体建设用地建设租赁住房试点城市。值得关注的是,试点项目区域要求基础设施完备,医疗、教育等公共设施配套齐全,符合城镇住房规划设计有关规范。
我市还将加快推行互联网+政务服务,今年12月底前建立政府部门互联互通的政务信息系统名单和共享信息目录,确保2018年6月底前实现市政府各部门整合后的政务信息系统统一接入郑州市共享平台。我市要实现“双随机、一公开”监管全覆盖,进一步健全随机抽查系统,完善相关细则,确保监管公平公正、不留死角。
方案还确定督促和检查制度,2019年11月,省级国土资源主管部门和住房城乡建设主管部门组织开展试点中期评估,形成评估报告报国土资源部和住房城乡建设部,到2020年底前,省级国土资源主管部门和住房城乡建设主管部门总结试点工作,总结报告报国土资源部和住房城乡建设部。
土壤环境污染防治方面,我省以农用地和重点行业企业用地为重点,开展全省土壤污染状况调查,摸清土壤污染底数,建立土壤环境监测体系和预警网络。到2020年,城市建筑垃圾资源化利用率达到70%以上,餐厨垃圾资源化利用率达到30%以上,生活垃圾回收利用率达到30%以上;80%以上省级产业集聚区完成循环化改造;主要工业废物综合利用率达到80%,秸秆综合利用率达到90%。
核心提示丨昨日,记者从省政府获悉,日前《河南省“十三五”节能减排综合工作方案》(简称《方案》)已经出台。土壤环境污染防治方面,我省以农用地和重点行业企业用地为重点,开展全省土壤污染状况调查,摸清土壤污染底数,建立土壤环境监测体系和预警网络。
河南商报记者第一时间连线郑州市住房保障和房地产管理局有关负责人,对新出台的政策主要内容进行权威解读。解读:郑州的住房租赁需求不断增长,要培育和发展专业化住房租赁企业,引进国内知名企业,扶持本地专业化企业,郑州将来要形成大、中、小住房租赁企业协同发展的格局。
目前,拓宽租赁住房房源是关键,根据《方案》内容,到2020年,以各种形式新增租赁住房将达到5.3万套:新建、配建租赁住房3.8万套,集体土地新建租赁住房要达到0.5万套,鼓励自有土地新建租赁住房0.5万套,利用安置房新建特色租赁小区住房达到0.5万套。
目前,拓宽租赁住房房源是关键,根据《方案》内容,到2020年,以各种形式新增租赁住房将达到5.3万套:新建、配建租赁住房3.8万套,集体土地新建租赁住房要达到0.5万套,鼓励自有土地新建租赁住房0.5万套,利用安置房新建特色租赁小区住房达到0.5万套。
8月11日,记者在省侨联十届一次常委(扩大)会议暨侨联改革动员大会上获悉,《河南省侨联改革方案》(以下简称《方案》)日前出台,将重点围绕侨联组织体制、运行机制、工作方式、服务内容等进行改革。