映象新闻

　　“进入新常态，特别是今年以来，我国招商引资有了很多新变化。”

　　1 地方招商引资新趋势

　　最惹眼的，当然是越来越多的“一号工程”。其中叫得最响亮的，当属武汉。无论是招商引资实际到位资金年均增长15%左右的设定目标，还是打造的专业队伍、企业家队伍、投资人队伍、校友队伍“四支招商大军”，武汉打出了一整套声势、影响都很惊人的招商“组合拳”。

　　在城市竞争日益激励的当下，武汉绝不孤独。与之相似的，还有西安、温州......招商引资这个抓手，对于各地来说，变得越来越重要。

　　招商另一个变化，招商部门架构开始有了松动调整的趋势，而变化的方向就是，职能越来越集中，对于质量和效率的要求越来越高。

　　这方面主要呈现出两种趋势，一种是以杭州为代表，新设投资促进局，责任更加重大、职责更加集中的同时，服务属性也更加凸显；另一种是以上海、成都、杭州等地为代表，取消街道招商引资功能，将招商从过去“各自为战”向“招商一盘棋”转变，更加强调整体仗、组合拳。

　　前两个月，笔者创办的《老杨会客厅》对话了开封自贸区常务副主任肖文兴，对话中，他着重介绍了开封自贸区在打造营商环境方面的一系列创新。在营商环境顶层设计上，开封自贸区不仅打造了一整套营商环境指标体系，在企业落地方面，也探索出来了一项新的革新：企业投资项目承诺制。而这项创新将会解决当下招商最大难题之一：企业项目落地的成本问题。

　　当然，开封自贸区是一个典型代表，代表着招商引资的另一变化，就是各地对营商环境的塑造，也达到了新的高度和层次，一系列围绕招商引资的新的制度创新和尝试，在不断的成形、结果，也为企业落地提供了一个更加适宜顺畅的生存土壤。

　　上面这三点新变化，都有一个共同的背景：新常态下，我国招商整体上面临着越来越大的双重压力。

　　在“逆全球化”呼声越来越高的形式下，主要发达国家企业、资本，正在加速回流，外资撤资、产能回流家居，与此同时，面对经济增长乏力的全球格局，各个国家也纷纷祭出了“招商引资”的大旗，充分利用各自优势，在全球范围内，争抢优势企业、资本。

　　这就导致中国目前吸引外资面临双重压力：一方面，低收入国家竞争造成外资的“分流”效应，另一方面，主要发达国家企业、资本，正在加速回流。

　　稍微留心一些，笔者前面提到的包括上海、杭州、西安、成都等地，都是一线、省会或者区域经济中心城市，这些地方在清晰地感受到招商压力之后，做出了一系列变化和调整。

　　而这里面存在一个盲区，那就是县市这一级别。

　　其实对于县市来说，当下招商上，可以说面临着三重压力，除了上面提到的双重压力之外，还面临着区域、地市等更高级别城市的竞争。尤其是在，各地纷纷将招商列入一号工程，纷纷在要营商环境上率先求变，纷纷在招商机构上着力变革，更有甚者，类似苏州等城市，推出了巨额招商奖励资金等，县市招商的空间和压力，也变得空前的巨大。

　　当下县域招商，应该怎么办呢？

　　笔者认为，对于县域来说，除了向上方提到的三点变化，即搞好营商环境方面的制度创新，适度调整招商部门和权限，把招商引资提升到县域发展更好的重视级别上之外，还应该试着从以下三个方面，来进行系统性的提升。

　　2 县域招商新方向

　　首先，县域招商应该更多地市场化。

　　招商难、招商慢、招商层次低，是当前县域招商共同的困境，而这种困境背后更深层次的原因则是，招商模式急需创新和转变，“过去招商引资完全由政府主导，随着经济发展和产业形态的不断升级，这种模式暴露出来不少短板和不足，包括招商对象不聚焦、招商方法不专业，招商政策不合理，以及招商效果不显著等。

　　对于县域招商来说，构建市场化招商机制，成了实现县域经济快速发展、科学发展的最有效途径。更多地利用类似《老杨会客厅》专业委托招商机构，能够为促使县域更好地借助外力，以及更好地挖掘招商潜力。

　　其次，县域招商应该做好精准化。

　　这个精准化包括三个层面：保证服务精细化、制定目标精准化，以及实现落地精确化。而这些精准化，都要建立在充分了解相关省情、市情、县情基础上，并且根据实际所需，做出一些针对地方经济发展状况和产业发展需求的调整。

　　第三，县域招商应该做好专业化。

　　这个专业化，包括规划、运作等理念和配套的升级的精准定位为开始，再到产业转型、发展的方向和思路，最后则是具体项目的招引和布局，这一系列流程都需要更加专业的机构、更加专业的人员，以及更加清晰的权限来完成。

　　总之，笔者认为，三重压力下，在当下这个产业大协同时代下，县域招商要比过去，更加需要创新的招商方式，需要足够专业、精准的市场化服务。　

　　杨建国，《老杨会客厅》创始人、中国产业集聚研究专家、扶贫创客计划推广大使，大型公益节目《脱贫大决战》特约点评嘉宾、环球网、河南广电全媒体特邀评论员、郑州航空港经济综合实验区、河南自贸区开封片区、开封、许昌、信阳等多地产业、招商顾问。杨建国 ID:yangjianguonm