河南商报首席记者 邓飞
集体土地上建设的租赁住房不得以租代售;承租的集体租赁住房不得转租。村镇集体经济组织可以自行开发运营,也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。
日前,国土部和住建部印发文件,郑州成为第一批开展利用集体建设用地建设租赁住房试点城市。
【消息】
集体土地上建租赁住房
郑州等13城成全国试点
国土部、住建部日前印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》(以下简称《方案》),按照地方自愿原则,确定租赁住房需求较大,村镇集体经济组织有建设意愿、有资金来源,政府监管和服务能力较强的城市,开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。
郑州成为第一批开展利用集体建设用地建设租赁住房试点城市。确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展。
根据《方案》,利用集体建设用地建设租赁住房的目标是成功运营一批集体租赁住房项目,完善规则,形成一批可复制、可推广的改革成果,为构建城乡统一的建设用地市场提供支撑。
据河南商报记者了解,郑州正在为文件要求的落地方案做进一步准备。
【要求】
试点项目区域
需公共设施配套齐全
试点城市应当梳理项目报批(包括预审、立项、规划、占地、施工)、项目竣工验收、项目运营管理等规范性程序,建立快速审批通道。在集体建设用地规划许可制度方面,《方案》也要求统一相关建设标准。
值得关注的是,试点项目区域要求基础设施完备,医疗、教育等公共设施配套齐全,符合城镇住房规划设计有关规范。
【运营】
村集体可自主运营
可接受联营、入股
根据《方案》,村镇集体经济组织可自行开发运营,也可通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。
集体土地牵涉利益主体较多,各地会兼顾政府、农民集体、企业和个人利益,理顺权利义务关系,平衡项目收益与征地成本关系。完善合同履约监管机制,土地所有权人和建设用地使用权人、出租人和承租人依法履行合同和登记文件中所载明的权利和义务。
【监管】
不得转租
不得以租代售
集体租赁住房出租,应遵守相关法律法规和租赁合同约定,不得以租代售。承租的集体租赁住房不得转租。
《方案》提出,要探索建立租金形成、监测、指导、监督机制,防止租金异常波动,维护市场平稳运行。
国土资源、住房城乡建设部门应与相关部门加强协作、各负其责,在建设用地使用权登记、房屋所有权登记、租赁备案、税务、工商等方面加强联动,构建规范有序的租赁市场秩序。
【重申】
保障承租人
公共服务权益
承租人可按照国家有关规定凭登记备案的住房租赁合同依法申领居住证,享受规定的基本公共服务。这项条款,基本上在试点城市都有提及,这次是重申。
对于有条件的城市,要进一步建立健全对非本地户籍承租人的社会保障机制。郑州已经在工作方案中要求,保障承租人的公共服务权益。
我市还将加快推行互联网+政务服务,今年12月底前建立政府部门互联互通的政务信息系统名单和共享信息目录,确保2018年6月底前实现市政府各部门整合后的政务信息系统统一接入郑州市共享平台。我市要实现“双随机、一公开”监管全覆盖,进一步健全随机抽查系统,完善相关细则,确保监管公平公正、不留死角。
方案还确定督促和检查制度,2019年11月,省级国土资源主管部门和住房城乡建设主管部门组织开展试点中期评估,形成评估报告报国土资源部和住房城乡建设部,到2020年底前,省级国土资源主管部门和住房城乡建设主管部门总结试点工作,总结报告报国土资源部和住房城乡建设部。
土壤环境污染防治方面,我省以农用地和重点行业企业用地为重点,开展全省土壤污染状况调查,摸清土壤污染底数,建立土壤环境监测体系和预警网络。到2020年,城市建筑垃圾资源化利用率达到70%以上,餐厨垃圾资源化利用率达到30%以上,生活垃圾回收利用率达到30%以上;80%以上省级产业集聚区完成循环化改造;主要工业废物综合利用率达到80%,秸秆综合利用率达到90%。
核心提示丨昨日,记者从省政府获悉,日前《河南省“十三五”节能减排综合工作方案》(简称《方案》)已经出台。土壤环境污染防治方面,我省以农用地和重点行业企业用地为重点,开展全省土壤污染状况调查,摸清土壤污染底数,建立土壤环境监测体系和预警网络。
河南商报记者第一时间连线郑州市住房保障和房地产管理局有关负责人,对新出台的政策主要内容进行权威解读。解读:郑州的住房租赁需求不断增长,要培育和发展专业化住房租赁企业,引进国内知名企业,扶持本地专业化企业,郑州将来要形成大、中、小住房租赁企业协同发展的格局。
目前,拓宽租赁住房房源是关键,根据《方案》内容,到2020年,以各种形式新增租赁住房将达到5.3万套:新建、配建租赁住房3.8万套,集体土地新建租赁住房要达到0.5万套,鼓励自有土地新建租赁住房0.5万套,利用安置房新建特色租赁小区住房达到0.5万套。
目前,拓宽租赁住房房源是关键,根据《方案》内容,到2020年,以各种形式新增租赁住房将达到5.3万套:新建、配建租赁住房3.8万套,集体土地新建租赁住房要达到0.5万套,鼓励自有土地新建租赁住房0.5万套,利用安置房新建特色租赁小区住房达到0.5万套。
8月11日,记者在省侨联十届一次常委(扩大)会议暨侨联改革动员大会上获悉,《河南省侨联改革方案》(以下简称《方案》)日前出台,将重点围绕侨联组织体制、运行机制、工作方式、服务内容等进行改革。
《方案》围绕服务脱贫攻坚大局需要和不同地区、不同岗位公务员培训需求,科学设计培训内容。《方案》指出,要充分利用河南省公务员网络培训学院的优势,大力开展脱贫攻坚网络在线学习培训。
针对全省交通施工工地扬尘污染、公路扬尘污染、道路运输扬尘污染等问题,《方案》开出药力颇猛“药方”。根据《方案》要求,未按要求完全落实防尘、抑尘、降尘措施的工地,交通部门将责令限期整改,逾期未整改到位的,一律停工整治。
省政府近日印发了关于加快推进“互联网+政务服务”的工作方案,将建设全省一体化的网上政务服务平台,并建成全省统一的政务数据共享交换平台,以解决群众办事难、办事慢、办事繁的问题。2017年年底前,我省还要建成一体化的河南省网上政务服务平台,并建设网上政务服务统一公共支付系统,推动财政非税缴费业务接入。
《方案》强调,开展对口合作是实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的重要举措,是推进东北振兴与“三大战略”对接融合的重要途径,也是发挥我国制度优势促进跨区域合作的创新举措。
12条东西横向通道:南乐至林州、台前至辉县、菏泽至宝鸡(河南段)、兰考至原阳、连云港至霍尔果斯(河南段)、商丘至登封、盐城至洛阳(河南段)、南京至洛阳(河南段)、商丘至南阳、新蔡至泌阳、淮滨至内乡、上海至西安(河南段)。
方案指出,2017年年底前,进一步健全重大行政决策程序规定,明确重大行政决策的主体、事项范围、法定程序和责任追究办法,规范决策流程。推行重大行政决策听证制度,法律法规规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,都要进行听证。
不少老牌国企“大而全”,除生产经营外,还是一个“小社会”,家属院里医院、学校无所不有,企业为此付出不少成本。2019年起,国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”、企业办教育等承担相关费用。