映象新闻

　　县(市)是连接城乡、承上启下的纽带，是统筹城乡发展的重要节点。习近平总书记要求我省打好的“四张牌”，“新型城镇化”是其中的重要一张。省委省政府关于“推进百城建设提质工程的意见”，就是落实总书记重要指示的实施方案。“意见”提出，通过三到五年的努力，全省106个县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平、人居环境明显改善，资源集约利用率明显提高，城镇特色更加鲜明，综合承载能力显著提高。城镇吸纳力、辐射力明显增强，新型城镇化健康发展，一批县级城市达到全国一流水平。实现这一目标，无疑功在当代，利在千秋。

　　从今天起，《河南新闻联播》推出“百城建设提质在行动”系列报道。

　　所有国家和地区的城市化，都经历过或长或短的无序阶段。我省也不例外。盲目扩张、大拆大建、千城一面等问题，屡见不鲜。解决这些问题，将无序变为有序，第一步就是规划。规划，被称为城市建设的“第一粒扣子”，如何扣好这第一粒扣子呢？

　　2015年下半年，汝州市计划在市体育场西侧建设一个大型游园，方便周边居民健身、休闲。这本来是一件造福市民的大好事，可汝州市民梁年法和邻居们并不买账。

　　汝州市民 梁年法

　　这个地方本来就是汝州市最繁华最热闹的地方，容易堵车，建个公园是好事，但是人多了车多了，不是更堵了吗？

　　一时间，该不该建这个公园成了市民议论的热点话题，这出乎了汝州市规划部门的预料。为了把好事办好，规划部门不仅请来了专家学者，还把梁年法和邻居们请到了规划局听取意见。

　　汝州市城乡规划局局长 李涛

　　我们最终规划，在保证地上高品质建设28000平米的公园的同时，地下部分增设22000平米的地下停车场，地下停车位620个，既满足公园游玩休憩的功能又解决停车困难的问题。

　　为了让城市规划更加科学合理，更能满足市民需求，汝州市按照《城乡规划法》要求和《关于城乡规划公开公示的规定》，充分尊重专家意见，征询公众意见，实行民主决策，探索建立了“人大管理规划、媒体宣传规划、群众监督规划”的“三位一体”机制。每一个规划方案都要进行审前公示、审后公告，市民们不仅对城市规划了然于心，还可以成为参与者和监督者。

　　汝州市百城建设提质工程办公室综合协调组组长 邢胜军

　　编制好的规划提交了市人大常委会审议，审议后的规划就等于说赋予了它法律权力，真正做到了确保规划的权威性和严肃性。

　　高起点、高标准，保证了规划的科学合理，广泛吸纳群众意见又确保了百姓真正受益。这样一来，每一项规划都得以快速推进。位于城北的科教园区，仅用了138天，就实现了44.4万平米、56栋建筑全面封顶，13.1公里的路网全面成型。

　　规划先行不仅仅要回应百姓期待，适应社会发展需求，更要尊重科学规律，保护好生态环境。这张老照片记录了长垣县老城区一处废旧坑塘的面貌。长垣老城中部高四周低，像这样的坑塘一共有四个，改造前臭气熏天，苍蝇乱飞，百姓意见很大。

　　长垣县居民 李卫东

　　生活污水都往这里排，死猪烂猫了，编织袋啦，什么都有，老百姓从这过，都是捂着鼻子。

　　如果把这些坑塘一填了之，城市水系会遭遇破坏；如果任由下去，又严重影响百姓生活和城市形象。该怎么办？经过精心规划和反复设计，这四个坑塘变成了长垣县修补城市生态、彰显城市文化的“宝贝”。通过治理黑臭水体，汇入城市水系，坑塘被改造成汛期用来防汛，日常时用来储水的“城市海绵”。而由于坑塘是长垣明清古城的历史遗存，依托坑塘原有的历史传说，长垣建成了寓意吉祥的龙文化主题公园。

　　长垣县城乡规划局局长 刘杰

　　因为我们每个坑塘都有自己的历史故事，我们通过四个坑塘改造来延续我们城市的文脉，要把该留下东西留下来，留住记忆。

　　根据方案，长垣县确定了依托四个城门、四个坑塘，建设老城历史文化感知区的规划格局。截至目前，已先后投资23.8亿元对老城的坑塘和背街小巷实施升级改造，对多条道路和桥梁进行修复提升。

　　目前，河南第一批实施百城建设提质工程的45个市县，正在按照“多规合一”要求和尊重自然、传承历史、产城融合、彰显特色的理念，高标准高规格编制城乡总体规划和各类专项规划，为建设生态、幸福、宜居城市打下坚实基础。

　　河南省住房城乡建设厅厅长

　　河南省百城建设提质工程工作领导小组办公室主任 裴志扬

　　要彻底改变过去“规划规划，墙上挂挂”这种状况，让规划真正在城市建设发展中，让它有刚性的约束，确保我们整个百城建设提质工程能够顺利高质量推进，向人民交出一个靓丽的宜居宜业功能完善的这样一个城市。

　　习近平总书记指出：“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。因此，省委省政府《关于推进百城建设提质工程的意见》中明确，要提高规划的科学性、严肃性和公开性。

　　规划,决定着城市的未来面貌。我们未来的愿景是什么？一是，现有的居民生活更舒适；二是，吸纳更多的农民，进城安家立业。

　　没有城市化，就不可能有现代化。城市化的本质，是人的城市化。目前，我省城镇化水平还低于比全国平均水平低8.85个百分点。能不能吸引更多的农民进城安家，在城里住得起、有事干、能挣钱，老有所养、少有所学，是检验规划成败的重要指标之一。

　　高水平的规划，应是推动城市化快速健康发展的规划；高起点的规划，应是以人为本，关注弱势群体、提升生活品质、利于长远发展的规划。系好城市规划这“第一粒扣子”，是百城建设提质工程的第一道关键工序。