映象新闻

　　核心提示|因认为郑州城郊铁路票价出台程序违法，郑州一名市民将郑州市物价局起诉至郑州市金水区人民法院，请求依法撤销该局作出的对城郊铁路和轨道交通2号线票价的批复，于2月13日获得法院受理。

　　就此事件，郑州市物价局昨日回应称，该局在深入调研、成本审核、票价听证的基础上，遵循公益优先、兼顾财政承受能力、合理比价、递远递减和统筹线网原则，按照价格管理权限和程序依法进行了审批。

　　起诉

　　市民认为制定程序违法，较真儿城郊铁路票价

　　（坐地铁到新郑机场，票价最高为9元，究竟依据啥？）

　　提起此次行政诉讼的是郑州市民张伟，被告方为郑州市物价局，郑州市轨道交通有限公司被列为第三人。

　　今年49岁的张伟说，2月11日上午，他通过自助购票机支付了8元票价，在刘庄站乘坐地铁2号线和城郊地铁线，前往新郑机场。也正是这次出行，让他对郑州城郊铁路的票价产生了疑问。

　　“我以前买地铁票，从来没有超过5元，现在出现了8元，依据是啥？”张伟说。

　　按照他的看法，轨道交通作为重要的公共交通工具，投资主要源于政府财政，物价部门在制定轨道交通票价标准时，应当遵循程序合法、公平合理、方便市民的原则，充分考虑建设成本、运营成本、居民收入等各种因素，而现有的票价标准，据他所知，不但未经听证，可能也未经成本监审程序。

　　“现在从郑州地铁最远端到机场，票价最高已达9元，同等距离比武汉还高，合理吗？”张伟说。

　　焦点

　　城郊铁路票价政策审批，属于移花接木？

　　（批准城郊铁路票价延续1号线政策，是否合法？）

　　通过官网查询，张伟发现，郑州市城郊铁路的收费标准依据，源自郑州市物价局发布的“郑价金函（2016）1号”文件，其名为《郑州市物价局关于轨道交通2号线和城郊铁路票价的批复》。

　　该文件说，郑州轨道交通2号线、城郊铁路线网票价延续2013年郑州市轨道交通票价政策。该文件提到的“2013年郑州市轨道交通票价政策”，指的是《郑州市物价局关于郑州地铁票价的批复》（郑价金函〔2013〕13号）。原文内容显示，该批复针对的是郑州地铁1号线一期工程，叙称通过了成本监审，召开了地铁票价听证会，广泛征求了各方面的意见建议，并报经市政府同意。

　　不过，张伟认为，作为郑州重要的交通建设项目，城郊铁路的票价制定应当依照《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》等法律法规依法进行听证，广泛听取社会各界意见，但郑州市物价局并未依法进行听证，而是批复城郊铁路票价适用“郑价金函（2013）13号”收费标准，属于违法。

　　“城郊铁路的票价制定，照搬1号线的票价标准，是行政机关懒政、惰政的表现。”张伟说。

　　回应

　　进行了成本监审复核，票价依程序审批

　　（保持票价政策连续性、稳定性及合理性，处较低水平）

　　2月14日，就张伟起诉的城郊铁路票价出台相关问题，大河报记者向郑州市物价局发送了采访提纲。2月17日上午，该局就几个焦点问题进行了书面回复，具体如下。

　　城郊铁路票价如何出台的？

　　2016年1月，该局接到市政府批转的郑州市轨道交通有限公司《关于明确郑州市轨道交通线网新线票价及优惠政策的请示》，着手开展票价调研、成本监审和票价审批工作。由于新开线路为线网线路，均非单独运营，按照轨道交通票价制定统筹线网原则，2016年3月23日，该局向市政府提交了《关于2016年新开通轨道交通线路票价的请示》。2016年4月26日，经市政府常务会研究同意，该局印发了《关于轨道交通2号线和城郊铁路票价的批复》。

　　城郊铁路价格审批是否违法？

　　地铁票价制定关系到轨道交通的长远发展，也关系到广大人民群众的切身利益。在郑州市城郊铁路票价制定工作中，该局严格按照法律法规的相关规定，继续遵循公益优先原则、兼顾财政承受能力原则、合理比价原则、递远递减的原则和统筹线网原则，按照价格管理权限和程序进行了审批，以保持票价政策的连续性、稳定性和合理性。

　　票价制定是否履行了成本监审？

　　目前，在全国已开通城郊铁路的10个城市中，郑州地铁从最远端河南工业大学站到机场站最高票价9元，票价仅高于武汉市，处于较低水平。

　　2013年，在出台郑州地铁票价前，该局对地铁运营进行了成本监审。2016年，该局对地铁实际运营成本进行了复核。

　　进展

　　法院已受理，物价局暂未收到应诉通知

　　（原告说，提起诉讼，是想让政府职能部门的施政更加公开、透明）

　　对此次诉讼，有市民受访时予以支持，认为值得较真，但也有市民对现有票价政策表示“也不是太贵，能够接受，无所谓”。

　　一位家住新郑市龙湖镇的上班族说，城郊铁路开通后，他往返郑州市区上班，基本不用自驾车了，方便省心了很多，而且成本比自驾车、打车要实惠，比坐公交车要舒适、快捷，而且几块钱的票价也是他完全可以承受的，感觉挺好。

　　张伟坦陈，他提起此次诉讼，目的除了唤起社会公众的维权意识外，也想让政府职能部门的施政更加公开、透明、守法，“只有法治底线被恪守，公众利益才可以得到尊重和捍卫”。

　　资料显示，在2月13日原告递交起诉书当天，郑州市金水区人民法院已经向原告方下发了受理通知书。不过，大河报记者从郑州市物价局政策法规处获知，截至2月17日，该局尚未接到法院关于地铁票价有关行政诉讼的通知。

　　据了解，郑州城郊铁路1期工程北起郑州地铁2号线一期工程终点十八里河站（该站为同站台换乘车站），止于新郑机场站，共设站14座，2014年5月16日开工建设，已于今年1月12日开通试运营。(记者 李岩)

　　链接　机场往返市区的交通方式比较

　　1

　　机场大巴

　　共有6条线路，分别从市内民航酒店、火车站、高铁东站等处往返发车。一般间隔30分钟发车，耗时60分钟左右，票价20元。

　　2

　　城际铁路

　　目前共有约10趟车次，耗时19分钟、27分钟不等，按座位等级，价格在12元至36元不等。

　　3

　　出租车

　　郑州市区至机场距离约30公里，正常打表计费在50元以上，耗时30分钟左右。

　　4

　　自驾车

　　以郑州市区到机场30公里计算，单程过路费、油费合计一般在30-50元左右。

　　5

　　2号线-城郊铁路

　　刘庄站-新郑机场站，工作日高峰时段行车间隔为18分18秒（不含快车），平峰及节假日时段行车间隔为19分58秒，首班车运营时间为6:00（刘庄站）、6:30（南四环站），末班车为19:22（刘庄站）、20:00（南四环站），全程40分钟左右，票价8元。