映象新闻

从去年8月至今，种种问题让不动产登记申请人头疼不已。

　　历经数次“提速”，目前在郑州办理各项不动产登记的效率对比以往已有显著提升，但因“没有土地信息”而造成不动产登记“卡壳”的情况至今依然存在。知情人士向大河报记者透露说，在去年12月8日前后，郑州市国土资源局（下简称市国土局）曾上报解决历史遗留问题的“一揽子”解决方案。而在今年年初，这一方案终得回应，由市国土局所提出的解决方案虽未获批准，但郑州市政府已下达通知，要求以区为单位，各自统计并上报困扰不动产登记工作的历史遗留问题及其初步解决方案。

　　现状

　　“无土地信息”成目前不动产登记难题

　　经历过2016年的种种“点儿背”，郑州市民陈女士只希望在鸡年春节后，自己能“时来运转”。

　　“从2016年盼到2017年还是没有结果，希望过了年能有个好结果。”陈女士告诉记者，自己长这么大所做的决定中，最后悔的，便是去年所作出的置换住房的打算。

　　去年年中，为了改善自家住房条件的陈女士决定将自己位于园田路9号院的一处房产，置换为附近另一套面积更大的住宅。但也是从那时起，一场“噩梦”开始。

　　“7月28日签了合同，50多天后完成解抵押，10月中旬拿到交易确认单随后转至不动产，就再也没有下文了。”陈女士出让的那套房产至今未完成交易，买家付给她的95万房款至今仍躺在房管局的资金监管账户之中。而买家至今已为这套尚未完成交易的房子，还了4个月的利息。

　　陈女士告诉大河报记者，自己之所以遭遇这种“卡壳”，根源于自己所在的这套房子在国土部门“查不到土地信息”。

　　同样因为“没有土地信息”的原因，二七区绿云小区的居民胡女士，也在二手房交易的过程中“卡了壳”，虽然已在去年10月拿到了房管局出具的交易确认单，但这笔交易至今没有完成。

　　“能住进绿云小区曾是多少周边人引以为豪的事儿，没想到这样的‘标杆’也会出问题。”站在绿云小区门口，胡女士愤愤不平地对记者说，在她身后，多块由国家、省、市各相关单位给绿云小区颁发的各类荣誉匾额还悬挂在小区门口。

　　目前，包括上述两个小区及中原区开元银榕等小区在内的一些小区在办理不动产登记的过程中仍旧“卡壳”，而原因均源于“没有土地信息”。

　　解答

　　不动产登记，纠错之后更需“解错”

　　“‘没有土地信息’就是在国土部门的土地登记档案中查询不到这块土地的相关数据，甚至分不清是国有建设用地还是集体用地。”知情人士告诉大河报记者，在这种情况下，不动产登记行为便失去了依据。“是否为国有建设用地是区分‘小产权房’的重要参照，这样的‘红线’谁敢触碰？”他说。

　　他进一步解释说，“没有土地信息”只是各类问题所反映出的“一种表象”，而造成这种现象的原因多种多样。“或手续齐全但没有办理登记；或年代久远，土地合法权属来源材料有所缺失；或有着各种‘没法说’的原因。当然，也不排除在统一登记前，房屋所坐落土地涉及用地违法。”

　　家住中原区开元银榕小区的居民宋先生表示，“看病，我们相信的是医院的诊断结果和处方。买房，普通人判断的依据就是‘房本儿’。如果用地违法，这些房子是怎么办出来的房产证呢？”宋先生在发出这种疑问的同时也表示，“买房的时候，没人因为土地存在问题而少付了一分房钱，这种历史欠账不应由百姓来承担。”

　　一位业内人士对大河报记者表示，在不动产统一登记时代来临前，房管、国土两部门日常管理“两张皮”，造成了如今的这种尴尬。“不动产登记制度本身便带有纠错的职能。但现如今，曾经的错误已经被揪出，如何解决至关重要。”

　　方案

　　去年12月，“一揽子”解决方案上报郑州市政府

　　“如今不动产所面临的一些难题，特别是‘历史遗留问题’已非国土、房管两部门能够解决，需要更高层级的单位去‘拍板’。”上述业内人士说。

　　在这种等待中，郑州的“邻居”灵宝市已于去年11月底出台了《关于解决房地产历史遗留问题的若干意见》，对一些在房地产领域存在的历史遗留问题提出解决方案。此后不久，河南省国土资源厅也下发《关于做好当前不动产登记工作的指导意见》，为部分存在障碍的不动产登记给出了“政策开口”。从事不动产登记工作的业内人士告诉记者，因不动产登记目前所面临的一些历史遗留问题涉及土地权属争议，这份指导意见的具体执行仍需郑州市政府出台相关意见才能更好实施。

　　据知情者透露，在去年12月8日前后，市国土局已以“代拟稿”的形式向郑州市政府呈交了一份“关于处理郑州市不动产登记历史遗留问题的若干意见”的暂拟文件。

　　在这份被业内人士称为“一揽子解决方案”的文件中，市国土局提出了“尊重历史”、“依法依规”、“先期办理、证缴分离”等处理原则，并对目前“土地权属无法确认”、“不动产坐落楼幢越界跨宗”等情况提出了解决方案，并对其他已出台解决历史遗留问题方案城市的做法进行了介绍。

　　回应

　　对于历史遗留问题市政府已要求各区调查

　　今年1月8日前后，大河报记者获悉，对于此前市国土局上报的历史遗留问题的“一揽子解决方案”，在最新召开的一次市政府常务会议上有了回应：经研究决定，市政府已下发相关通知对历史遗留问题进行排查。

　　据介绍，在通知中，市政府要求各区人民政府、开发区管委会、市政府有关部门对市主城区（市内五区和郑东新区、经开区、高新区）范围内，地上房屋已建成，业主已取得房屋所有权证，但未完善用地、规划建设等手续，导致房屋所有权人无法办理不动产登记的小区进行排查。

　　针对这一排查的时间段，通知明确为今年1月21日至2月10日。与此同时，通知还要求各相关单位要在汇集问题的基础上分析问题产生的原因，根据相关政策法规，以小区为单位提出初步处理意见，并于2月10日前将此意见以报告形式上报市政府。

　　值得关注的是，在这份通知中，市政府要求各承担此次排查任务的单位“严格把关”，对不属于本次解决处理不动产登记历史遗留问题对象和范围的房地产，“不得擅自搭车，乱开口子”。

　　对此事，大河报记者已从多个不同信源获悉，市内多区政府已在春节前召集相关部门对此事召开了专题会议，并成立了相应的领导小组。

　　“我们准备从各社区、各楼幢中抽出两户左右居民的房产证信息与国土部门的登记系统进行比对，从中发现没有土地信息的目标楼幢。”一位基层不动产登记部门负责人告诉记者，针对此次调查，该分中心拟按照“社区了解上报，国土部门信息比照，‘卡壳’当事人主动上报”的方式，“三头用力，力争无遗漏”。

　　“不求别的，唯愿能快点再快点。真的耗不起了！”多位因“土地有问题”而卡壳的市民在QQ、微信中和大河报记者这样说。（记者 陈骏/文 吴国强/摄影）