映象新闻

　　1月24日，记者从河南省发改委了解到，国家发改委日前发布《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》中，对郑州迈入国家中心城市的具体“方向”指明了道路。

　　五大方面 十八项任务 国家给郑州发展指了方向

　　国家发改委日前发布《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》，其中公布了建设国家中心城市的三大意义，以及产业、创新、区位、开放、人文五个方面，十八项具体任务。

　　在2016年12月26日，国务院发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》，其中明确提出了发展壮大中原城市群，支持郑州建设国家中心城市。

　　大政策利好河南，这一利好政策中，对河南尤其是郑州各方面发展都给了详细定位，譬如：发展领空经济、郑洛新国家自主创新示范区、大数据示范区、智能终端产业基地、建设郑州生物医药基地、重点建设郑州国际物流中心、推进郑州国家电子商务示范城市建设……

　　如果说去年年底的公布，是国家层面确定了郑州的“位置”，那么这次的“意见”，则是国家层面给出了郑州的发展方向。

　　对于一个区域来说，建设成国家中心城市，就像一个巨大“磁场”，能吸引各方面的资源和优势。

　　“国家中心城市是在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，而且这种功能表现在政治、经济、文化、对外交流等多方面，可以确定的是，未来郑州将会在引领区域发展、跻身国际竞争领域等方面，得到极大提升。而这种提升，需要的是企业、人才、资本、信息的集聚，而这种集聚对于城市的经济发展具备带动作用。”中国产业集聚研究专家、河南广电全媒体特约评论员杨建国说。

　　三大意义并存 郑州建国家中心城市利好中部发展

　　“打铁还需自身硬”，支持郑州建设国家中心城市，这一利好落地前提，是在郑州自有的各项优势上。而郑州建设成为国家中心城市，不仅对于郑州本身，对于河南乃至国家中部地区的发展，都能起到强大的助推作用。

　　此次“意见”的公布，首先就是摆明了郑州建设国家中心城市的三大意义。

　　一、有利于增强综合服务功能，引领中原城市群发展和支撑中部地区崛起。

　　郑州地处国家“两横三纵”城镇化战略格局中陆桥通道和京哈京广通道交汇处，是中原城市群核心城市。但郑州经济首位度不高，高端要素资源集聚力不强，区域辐射带动作用发挥不足。加快建设国家中心城市，有利于推动郑州提升综合经济实力，补齐创新发展和高端功能短板，引领中原城市群一体化发展和支撑中部地区崛起。

　　二是有利于加快新旧动能转换，带动中部地区供给侧结构性改革。

　　郑州坐依中原经济区广阔腹地，处于工业化、城镇化快速发展阶段，拥有郑东新区、自主创新示范区等平台，人力资源丰富，市场空间广阔，发展潜力巨大。建设国家中心城市，有利于郑州整合资源和政策，将人力资源、市场空间、功能平台等优势转化为发展新动能，积极探索供给侧结构性改革新模式，带动中部地区加快发展。

　　三是有利于打造内陆开放高地，积极服务和参与“一带一路”建设。

　　郑州是新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市，是我国重要综合交通枢纽、商贸物流中心和内陆进出口大市，具有打造内陆开放型经济高地的先天优势，但开放水平不高、窗口作用不强。建设国家中心城市，有利于郑州依托自由贸易试验区、航空港经济综合实验区等，推动对内对外开放联动，不断拓展开放发展新空间，积极服务和参与“一带一路”建设。

　　补足短板联动发展 郑州伴随中原经济齐发力

　　此次公布的“意见”从5个不同方面对郑州建设为国家中心城市的18项建设任务进行了明确。五个方面包括：1、产业基础，全面提升综合经济实力方面；2、突出改革创新，加快培育壮大新动能方面；3、发挥区位优势，打造交通和物流中枢方面；4、坚持内外联动，构筑内陆开放型经济高地方面；5、彰显人文特色，建设国际化现代都市方面。每个方面中又都提出了建设任务。

　　“产业、创新、交通、开放、人文……可以看出，这次‘意见’是全方位的指明方向。细化来看，每个方面又都提出了不同的几点要求，可以说是从国家层面，从国家发展的角度给郑州定了位。杨建国称，近年来河南发展改革开放，产业和文化发展取得很大成绩，在中部地区处于领先，并且河南各方面市场非常大，交通覆盖中部4亿多人口，文化旅游要素丰富，这都是使郑州有能力进入国家中心城市的要素。

　　“就如今看来，郑州距离真正的国家中心城市还有一定差距，比如国际化影响力、竞争力，比如科教文化方面的创新，城市管理水平有待于提高，在全球叫得响的产业还较少，对郑州来说这些方面差距都较大，需要去补足。但是这次‘意见’具有指导作用，可以加速郑州的建设，缩短郑州和国际上其他国家中心城市的差距。”杨建国说。

　　“意见”指明方向，但路还得自己走。杨建国看来，郑州真正朝着国家中心城市中心建设，绝不能“单打独斗”，要带动和对接周边城市。

　　杨建国建议，郑州要继续保持以人为本的城镇化改革，有相应的好产业做支撑，吸引周边农村人口。其次加快产业体制转型，并把优化产业结构、驱动创新、新型城镇化、城市基础设施建设，四个方面相集聚。此外，在城市管理方面，要加强精细化、人性化、智慧化、规范化。

　　“把郑州周边的产业资源互动起来。有产业带动、文化的助推，中原经济群抱团发展，郑州建设国家中心城市的步伐就会越来越快。”杨建国说。