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　　作者做客河南电视台新闻中心解读河南自贸区

　　作者做客河南电视台新闻中心解读河南自贸区

　　1月16日,河南省第十二届人民代表大会第七次会议在省人民会堂隆重开幕。河南省省长陈润儿代表省人民政府向大会作政府工作报告。

　　在这份报告中,既详尽的回顾了过去一年河南经济社会发展中的成绩和不足,也指出了2017年河南发展的重要方向。而在这两者中,“自贸区”都是核心字眼。

　　此次政府工作报告中,多次提到“自贸区”:打造高端开放平台,河南自贸区建设全面启动;以自贸区建设为抓手,提升贸易便利化水平;加快自贸区建设,重点推动贸易转型升级……

　　去年8月31日,国务院决定设立中国(河南)自由贸易试验区。包括郑州、洛阳、开封三个片区,网内网外相结合,一区多片分层推进。河南自贸区建的咋样了?每个片区重点发展是啥?“自贸区”俨然成了河南省两会期间,会场委员和场外专家的热议焦点。

　　河南自贸区今年全面落地与产业经济结合是关键

　　在近日的政协小组讨论会上,多名委员提出“河南自贸区建得咋样了”等问题。河南省政协委员、省商务厅厅长焦锦淼透露,河南自贸区的具体内容正等国家有关部门批准,估计今年上半年将公布,届时不仅是挂牌,各个片区具体“分工”也会出炉。

　　河南省政协委员、省国资委主任李涛认为,自贸区给河南企业做大做强提供一个很好的平台,未来自贸区内的进驻企业将享受多项“看得见”的优惠措施。他建议企业利用自身优势争取更大的优惠。

　　“今年河南自贸区的具体框架、机构、法规、范围、改革事项、利好政策都将出台和落地。”中国产业集聚研究专家、河南广电全媒体特约评论员杨建国认为,2017年是河南自贸区全面落地年。

　　谈到河南自贸区发展方向,杨建国归纳为几个关键词,首先是“高端”。

　　政府工作报告中提到,加快自贸区建设,重点推动贸易转型升级。杨建国解读,贸易转型升级,是和河南经济体制转型发展相匹配的。

　　杨建国说,2017年河南自贸区要通过推动贸易转型升级,拉动河南产业结构和层次的转型体制升级。自贸区的战略红利,最关键是和实体经济、产业经济结合,全省推广。要和河南的180个产业集聚区联系在一起,才能真正起到优化河南产业结构和提升河南发展层次,培育经济新增长点等作用。

　　学习上海创新制度最大化发挥河南联运优势

　　政府工作报告中提到,推动“自贸区投资和金融领域开放等制度创新”。杨建国认为,第二个关键词是“开放”,尤其是制度与创新。

　　“自贸区建设加快推进政府职能转变、简政放权。职权部门要通过行政体制改革进一步厘清政府与市场、社会的关系,发挥政府、市场和社会各自的功能。”杨建国说,转变政府职能要放管结合,减少行政审批事项,减少政府对市场干预,管好该管的。这点河南可向上海自贸区取经,上海自贸区建立负面清单制度、提升贸易便利、创新监管服务方面大胆创新,就得益于政府职能转变。

　　除此之外,政府工作报告中还提到,要推动交通物流融合发展,力争在多式联运发展等方面率先突破。

　　第三个关键词就是“多式联运”。杨建国认为,河南自贸区的主要定位之一,要在立体的交通体系的支撑下,建立现代物流体系,同时把河南省贯通南北连接东西、南北部、东西部形成一个为“一带一路”提供服务的功能性齐全的现代交通枢纽。

　　“未来自贸区将集中在‘多式联运’监管模式,推进铁路、海运、公路、航空舱单共享、分拆和合并等方面。将河南交通优势和区位优势、产业优势、枢纽优势结合,增强河南自贸区辐射带动作用。”杨建国说。

　　肩负“一带一路”重任“文化牌”或成河南自贸新亮点

　　河南自贸区分为郑州、开封、洛阳三个片区,每个片区的定位也各不相同。比如,开封片区优势是打造服务贸易创新发展区、国际文化旅游融合和文创产业对外开放。

　　作为文化大省,如何将自贸区与文化结合起来,将河南打造成文化高地也成了2017年自贸区的关键看点之一。

　　“第四点要打造河南‘文化高地’。”杨建国称,自贸区和文化的结合,关键要让文化与产业融合。

　　开封市委书记吉炳伟曾提出开封要打造“文化 ”,以文化为根基,“ ”是在基础上,发展其他。打造文化的背后是寻找发展模式,以市场为导向,提供具有一定文化含蕴,又能进行市场运作的文化产品、文化服务等内容。

　　杨建国以开封为例称,通过新联接、新重组、新融合,激活开封沉睡的文化基因,让文化资源转化成项目、产业、动力。而在打造过程中,产业也要反向迎合文化,围绕文化,开封自贸片区对自贸区和文化 的融合试验,或将成为河南文化产业化的标杆。

　　“最后一点是围绕‘一带一路’。”杨建国认为,未来河南自贸区应和“一带一路”深度融合,形成乘法效应。

　　“河南自贸区肩负着服务内陆地区‘走出去’和‘引进来’的重任,未来重点是探索与‘一带一路’沿线国家产能、贸易合作机制,吸引企业统筹开展国际国内贸易,建设一批双向经贸产业园区。”杨建国说。