映象新闻

　　从改革开放开始，我国城镇化的脚步就从未停歇。

　　从 1978 年的 17.9%，到 1990 年的 26.4%，再到 2003 年的 40.5%，一直到 2015 年，中国的城镇化率已经达到 56.1%。

　　而根据今年 3 月的政府工作报告，目标是到 2020 年，常住人口城镇化率达到 60%、户籍人口城镇化率达到 45%。

　　然而，21 世纪经济研究院发现，部分省的城镇化率已经不低，进一步提升空间有限。比如，广东、江苏在 2015 年城镇化率已经达到了 68.71%、66.51%，均比全国高出 10 个百分点以上。

　　而部分省区市因为经济发展、房地产价格等原因，也使得城镇化率的提升面临困境。

　　那么，哪些地区的城镇化率有较大提升潜力呢？

　　通过比对城镇化率水平、农村人口数量、房价收入比（以 100 平方米的住宅平均价格，除以夫妇人均可支配收入之和计算）等指标，21 世纪经济研究院发现，河南和湖南的潜力在全国排名前两位。

　　河南城镇化潜力全国最高

　　哪些地区具备城镇化率提升的最大潜力？

　　中西部。

　　通过对比 2015 年各省区市的城镇化率、房价收入比等指标，21 世纪经济研究院发现，河南、湖南、云南、贵州、广西、新疆等地的城镇化率提升潜力较大。

　　城镇化率提升，意味着要使更多农村人口转为城镇人口。从全国剩余的农村人口数量来说，河南、四川、山东、河北、广东、湖南、安徽、云南、江苏、广西、湖北、江西、贵州有 2000 万到 5000 多万的农村人口。

　　其中，河南 2015 年的城镇化水平只有 46.85%，距离全国平均水平相差约 10 个百分点。这一数据排名全国倒数第五位，仅仅高于西藏、甘肃、贵州、云南。该省还有 5038.62 万农村人口，为全国第一，比排名第二的四川还多 700 万人左右。

　　加之该地区房价收入比仅为 8.4 左右，也在全国排名较低。因此，综合来看，河南是全国城镇化潜力最大的地区。

　　另外几个房价收入比较低，城镇人口比重不高，且农村剩余人口总量超过 2000 万的省份，还包括湖南、广西、贵州等地。其中，2015 年湖南的房价收入比为 6.89，为全国最低。综合来看，其未来城镇化率提升的潜力排名第二。

　　很多地区城镇化率较低，比如西藏、青海，2015 年城镇化率分别只有 27.74%、50.3%，也就是说，还分别有约 70%、50% 的人口可以转变为城市居民。但是两地总人口数量分别只有 300 万、600 万左右，因此两地未来可以转移到城市的农牧民数量并不大。

　　此外，部分地区城镇化率不高，比如吉林，2015 年城镇化率 55.31%，低于全国 56.1% 的平均水平，但是房价收入比超过了 10，快速提高城镇化率存在困境。还有一些地区，比如海南房价收入比为 17.5，想在本省吸纳农村劳动力成为城市市民很难实现。

　　另外一些地区，尽管可转变为城镇居民的农村人口数量并不少，比如 2015 年辽宁有 1430.72 万农村人口，浙江、福建分别有 1894.34 万、1435.79 万农村人口，但是三地城镇化率在 2015 年分别达到 67.35%、65.8%、62.6%，远高于全国的平均水平。而且浙江、福建的房价收入比都在 12 以上，要将更多的本地农民转变为城市居民，存在一定的难度。

　　除了从本省农村人口转移为城镇人口之外，人口流入也在一定程度上提升了该地的城镇化率。

　　比如新疆、重庆。两地城镇化率分别为 47.23%、60.94%，分别还有 1245.37 万、1178.44 万农民待转变为城市居民，但是两地近年来常住人口增长较快，2015 年分别净增加了 26 万、62 万。类似的还有安徽 2015 年常住人口增加了 61 万，四川增加了 64 万等。

　　根据过去的经验，哪个地区房价低，居民收入增长快，经济活力大，哪个地区就能更多地吸引外来人口流入。而如果保持人口净流入，则该地的城镇化率潜力提升。

　　看好河南！

　　北大汇丰商学院院长海闻：城镇化是河南经济增长的动力

　　早在去年9月召开的”2015金融创新论坛“上，北京大学汇丰商学院院长海闻在主题演讲中，为河南的经济发展支招。海闻表示，发展城镇化是河南经济增长的动力，未来，河南应继续加快发展城镇化。

　　海闻表示，在城镇化的发展中，住房和交通等基础设施的建设，能带动钢铁、水泥、家具、加点、电力等传统行业的发展。并且，新城镇建设能带动相关新兴产业如环保、节能灯等的发展，同时，城镇化的发展中还能带动消费、零售业餐饮、娱乐等。

　　而对于未来经济的发展，海闻表示，主要还是是要看服务业的发展。作为农业大省的河南当前正面临转型问题，产业的发展应该尽快从农业经济往工业经济到服务业经济转型。

　　河南如何发展服务业，来拉动经济呢？海闻认为：

　　一是拉动消费：为居民提供购物、购房、文化、娱乐、餐饮等生活服务。

　　二是增加产品的附加值，为地区、全国、全世界提供金融、通讯、物流等生产服务。

　　三是河南应该充分发挥自己的区位地理优势，不仅仅成为物流集散转运的中转站，要努力将“中转站”发展成交流的“中心”。

　　海闻称，他很看好河南，因为河南不仅有资源优势，在文化、教育、医疗上也都有很好的后发优势。

　　亮出成绩！

　　过去五年，河南城镇化率46.85%，新增790万城镇人口

　　2016年1月25日，河南省十二届人民代表大会第五次会议开幕，时任河南省省长谢伏瞻作政府工作报告。

　　谢伏瞻说，河南城镇化率46.85%，提高8.03个百分点，五年新增790万城镇人口，中原城市群成为国家重点培育发展的城市群。

　　极速前进！

　　建设河南新型城镇化，郑州、洛阳是中心！县城成重要节点

　　2016年9月28日下午，河南省省长陈润儿主持召开省政府常务会议，研究深入推进新型城镇化建设。

　　▲资料图片

　　河南新型城镇化怎么建？郑州、洛阳是中心

　　会议原则通过了《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》。会议要求，深入推进新型城镇化建设，要以人的城镇化为核心，更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众的获得感和幸福感，紧紧围绕新型城镇化目标任务，坚持点面结合、统筹推进，充分发挥综合试点的示范作用，着力解决好“三个一批人”城镇化问题；坚持纵横联动、协调推进，加强部门间政策制定和实施的协调配合，确保改革举措和政策落地生根；坚持补齐短板、重点突破，加快完善现代城镇体系，推进中原城市群一体化发展，在发挥好郑州中心城市辐射带动作用的同时，着力提升洛阳中心城市地位，打造多点支撑的城市化发展新格局，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大潜力，充分发挥城镇化建设作为供给侧结构性改革的重要平台作用，为河南经济持续健康发展提供持久强劲动力。

　　县城很重要

　　会议审议了《河南省百城建设提质工程实施意见》。会议指出，县级城市是全省城镇体系的重要节点，是县域文明进步和特色风貌的重要标志，也是今后一个时期全省城镇化建设的主战场，在全省经济社会发展中处于举足轻重的地位。实施百城建设提质工程，对于扩大有效投资、加快新型城镇化建设、增强区域竞争力都有着重要意义。通过完善功能设施、提高承载能力、拓展产业发展平台、改善人居环境、增加就业岗位，促进更多农村人口转化为城市人口，使产业发展、城市建设和人口集聚相互促进，走出一条具有河南特色、符合时代特征的城镇化新路。

　　会议要求，实施百城建设提质工程，

　　一要坚持规划引领，试点先行。坚持高起点高标准做好各项规划，遵照民主科学依法决策的原则，严格把好规划设计关，科学编制城市规划，真正实现布局合理、设施完善、生态宜居、彰显特色。要严格实施规划，一张蓝图绘到底，绝不允许擅自修改变动，充分发挥规划的引领调控作用。

　　二要坚持政府主导，市场运作。工程建设要按照市场的原则和机制运作，健全土地收储机制，盘活土地资源，撬动社会投资，带动城市建设。构建统一融资平台，为城市建设提供融资支持，保障工程的可持续性。

　　三要坚持统筹谋划，协同推进。百城建设提质改造涉及多方面，相关部门全盘谋划、统筹安排、配合联动、形成合力，着力抓好落实，加快建设进度。

　　综合：21世纪经济报道、河南日报、河南省人民政府网站、东方今报