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　　郑州市文博西路与东风路交叉口某小区张贴的租房信息

　　昨日，记者采访了郑州市房产租赁市场管理处处长张丰森、宣教科科长姚德吉和21世纪不动产郑州区域总经理王川等业内人士，就国务院办公厅对外公布的《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（以下简称国办《意见》）和河南省出台的《关于完善住房供应体系加快发展住房租赁市场的若干意见》（以下简称省《意见》），进行了解读。□东方今报·猛犸新闻记者 章衡/文 李新华/图

　　五个层面组成住房租赁市场 为流动人口解决居住问题

　　国办《意见》提到，我国住房租赁市场不断发展，对加快改善城镇居民住房条件、推动新型城镇化进程等发挥了重要作用。

　　省《意见》提出，发展住房租赁市场，实行购租并举，是加强供给侧结构性改革和深化住房制度改革的重要内容，是实现城镇居民住有所居目标的重要途径。

　　在姚德吉看来，住房租赁市场内容包括五个层面。第一从政府层面来讲，住房租赁市场包括公租房、直管公房也就是政府主管部门管理的国有房产，还包括计划经济时代国有和大集体企事业单位自建的福利房；第二是单位层面的自建住房，包括企事业单位，也包括私企；第三是乡镇集体土地上的建筑房屋，虽然没有产权，但同样也在用于出租；第四是开发企业建设的房屋没有对外出售，而用作出租的房屋；第五是从个人层面来说，一类是自由产权房屋出租，另一种情况是宅基地建设房屋对外出租。

　　数据显示，自2006年郑州市政府召开会议，听取有关部门就解决流动人口居住问题意见建议开始，郑州已由2006年的80万至120万流动人口增加到如今的340万左右。

　　“无论是从哪个层面讲，住房租赁市场都为流动人口解决居住问题做出了巨大贡献。”姚德吉说。

　　郑州住房租赁市场今年多有变化

　　省《意见》提出将提供租赁房源与提供租赁补贴、发展租赁服务与发展租赁产业、统一租赁管理与改善租赁物业结合起来。

　　国办《意见》中也有发展住房租赁企业，形成大、中、小住房租赁企业协同发展的格局的内容。

　　“河南的租房市场，目前相对成熟的城市是郑州和洛阳。”王川表示，郑州住房租赁市场的情况，目前主要表现在三个方面。

　　一是租赁市场租房托管公司增多。现在大的租房托管公司手中能有四五千套出租房源。租房托管公司虽然规模不一，有好有坏，但整体上市场是在不断完善的。

　　二是今年租金和去年比涨幅降低，自2012年开始，由于城中村拆迁，人口流动加快等原因，郑州租房市场以每年15%~20%价格上涨，而今年10%的涨幅已经是有所放缓。

　　三是租房市场提供的服务更优质，这和租房托管公司的增加有一定关系，还和房租上涨有关。房租经过多年上涨后，出租者愿意投入更多装修租个好价钱，而成熟的托管公司提供的租房服务更专业，对房屋打理更细致。

　　保障规范运行 推动住房租赁市场健康有序发展

　　国办《意见》中指出，住房租赁市场供应主体发育不充分、市场秩序不规范、法规制度不完善等问题仍较为突出。

　　省《意见》也要求保障规范运行，对住房租赁的市场、管理、服务、收费尽快建立完善配套的规章制度，推动住房租赁市场健康有序发展。

　　目前，对租房托管公司的监管还要进一步加强。王川表示，有些租房托管公司过于追求利益最大化，对房屋分租没有做到合理配置，再分割时忽视了安全问题和居住舒适度，就会存在安全隐患。

　　姚德吉则认为，由于管理措施未能得到有效落实，导致管理缺位，一方面租房租赁容易，具有很大的隐蔽性，一些外来人员往往利用出租屋进行违法违纪行为；另一方面，一些出租屋有“住改商”、危险房屋出租等违法租赁情况，存在消防、建筑等方面的安全隐患。

　　■他山之石

　　国内:加强租赁市场监管

　　“就国内来说,北京住宅租赁市场交由公安部门管理，便于入户检查，加强监管力度，非住宅租赁市场由房管部门管理。”张丰森介绍道，南京地税部门全面委托房管部门在办理房屋租赁登记备案的同时代征房屋租赁业税收，并返还5%的房屋租赁业税。

　　“深圳市由市综合治理委员会统一组织、协调，实行网格化管理。昆明市制定管理公约，在社区（居委会）实行居民自治管理，都是各自城市中租赁市场健康发展的值得借鉴的经验。”姚德吉说。

　　其实，郑州在租赁市场监管中，亦有自己的经验：以各职能部门实行房屋租赁联合管理，依托乡（镇）、街道（办事处）三级网格培育和发展住房租赁市场。

　　国外:让租房者真正拎包入住

　　王川表示，不少欧美国家居民家庭租房的比例超过30％，美国约有1/3的居民家庭租房住，德国居民家庭租房比例超过50％。

　　这和对租房的观念有关，也和租赁市场的成熟度有关，美国租房公司对房子配置做得非常到位，不仅家具家电配备齐全，有时候连冰箱里的水果饮料都会为租房者准备好，让租房者真正拎包入住。王川说，美国的租房托管公司还会对房子进行定期粉刷，对易损易坏物品进行更换，对床单被罩交给专业保洁清理。当然，收费也不一样。