映象新闻

　　□河南日报记者王俊本芦瑞赵振杰

　　河南的跨境电商有多火？每天15.64万个包裹进出，目的地遍布全球各个大洲、全国所有省区。

　　河南的口岸经济有多热？目前已有8个指定口岸：进口肉类、冰鲜水产、屠宰用牛、食用水生动物、水果、进口粮食、种苗和整车指定口岸，数量全国第一。

　　河南融入全球的决心有多大？地上有中欧班列（郑州—汉堡），空中有郑州—卢森堡航线，在“一带一路”建设中，河南以陆空两条“丝绸之路”横贯亚欧。

　　省委书记谢伏瞻在省第十次党代会上提出了“基本形成内陆开放高地，开放型经济水平位居中西部地区前列”的目标。

　　目标的确立，映照着河南的发展现实——要加快中原崛起步伐，2020年与全国同步实现小康宏伟目标，取决于我们对外开放的水平；要实现跨越发展、赶超发展，融入全球一体化大格局，更取决于我们能否成功探索出开放型经济新体制。

　　每一个成绩的取得、每一步努力的付出都在不断拉近与目标的距离。

　　对外开放的步子越迈越大

　　都说近年来河南对外开放领域成绩喜人，该怎么看待这份成绩单？

　　全国范围内，我省首批下放了外商投资审批权限，积极复制自贸区经验并获批建设，跨境电商综试区开局良好；世界范围内，我省加快在“一带一路”沿线国家布局，一方面加大招商引资的力度，一方面服务好企业“走出去”并取得了扎实成效。

　　数字最能说明问题：

　　2015年，全省引进境内外资金合计超过8800亿元，超过全社会固定资产投资的四分之一。在豫投资的境外世界500强企业达到84家，国内500强企业156家。

　　不临江、不靠海、不沿边，但进出口总额在全国总体形势下滑时逆势大增，2015年，全省进出口总额达到738.4亿美元，一年超过“十一五”的总和；跨境电商异军突起，2015年全省跨境电商销售额50亿美元，占一般贸易的四分之一，2016年有望达到140亿美元。

　　“走出去”豫企不断发力，洛阳钼业接连在澳洲、巴西和非洲收购矿企，成为全球顶级铜生产商和第二大钴、铌生产商。同时，河南贵友投资吉尔吉斯斯坦的亚洲之星农业产业合作区通过国家确认考核，实现了我省海外经贸园区零突破。目前，仅仅在省商务厅备案的“走出去”企业就超过700家，境外务工人员近11万人。

　　数字背后有着强力支撑：

　　通过对外开放，我省改造提升了传统产业、培育壮大了新兴产业；通过对外开放，全省2800多万转移就业人口中有1600多万实现“家门口就业”；通过对外开放，推动农业人口向城镇转移，城镇化率不断提高……

　　“正是坚持开放带动，河南近年来一直保持较快发展；也因为开放成绩喜人，对申建自贸区等国家战略起到了巨大促进作用。可以说，河南的对外开放正进入历史最好时期。”中国社会科学院工业布局与区域经济研究室主任陈耀如此点评这份成绩单。

　　成绩可喜，仍需冷静。河南省商务厅厅长焦锦淼直言，我省在开放上还存在着开放意识不强、开放领域不宽、开放地域不够均衡等问题。

　　开放意识不强，导致我们在招商引资过程中亦步亦趋，在承接产业转移过程中丧失了一些良机；

　　开放领域不宽，服务、医疗、教育等领域还有很大的空间；

　　开放地域不够均衡，我省部分边远地区开放亟待发力追赶。

　　认清差距才有前进目标，明确方向才能迈开大步。

　　省第十次党代会明确提出：我们要坚持以改革开放创新为根本动力，推动中原腹地成为开放前沿。重点推动引进来，积极稳妥走出去，拓展开放的广度和深度，以开放促改革促创新促发展，打造内陆开放高地。

　　对外开放的机遇越来越多

　　河南有几大国家战略？去年大家会不假思索地说三个。今年再说起来，被问到的人该在心里数一数了：粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区，六个！

　　这六大国家战略，既有政策支持，也有真金白银，每一个都是对外开放的金字招牌，每一个都是探索开放型经济运行管理新模式的良好平台。

　　诸多国家战略在开放的河南一一落地，带来的发展机遇越来越多。

　　中信银行员工姚鹏从河南获批建设自贸区起，就一直在各媒体上搜索关于河南自贸区的大小新闻，探寻金融领域里有哪些机会要抓。“自贸区是千载难逢的机遇，每家企业都在寻求投资机会。”姚鹏说。

　　机遇当前，不容错过。

　　机遇在哪里？机遇在自贸区。要素市场放开、政府边界厘清、管制放松——建设自贸区，原先受到较多管制的创新类金融服务、商务服务、文化娱乐教育和医药医疗护理业等，都将获得巨大的发展机会。自贸区的各项试验，更是要对体制机制进行改革创新，为内外资企业创造更有利于发展的环境，也更有利于河南开放型经济新体制的探索。河南自贸区办公室相关负责人表示，获批建设自贸区，我省将创新国际物流管理模式，打造国际多式联运物流中心和分拨中心，内陆大省河南将全方位融入世界经济体系，未来有望打造成为全球物流的超级中枢。

　　机遇在哪里？机遇在大枢纽。金秋十月，正是收获的季节。河南收获了米字形高铁的左上一“点”和右上一“撇”，这标志着努力多年的河南高速铁路网轮廓形成，大笔如椽正在描绘这个至关重要的“米”字。不久前，国家发改委把省会郑州列为首批共建城市，共建综合交通枢纽示范工程。加上米字形高铁的全部开工建设，郑州的大枢纽地位日渐巩固，人流、物流、资金流、信息流正在向“中”汇聚，河南正在成为全球经济供应链的重要节点。

　　机遇在哪里？机遇在航空港。

　　河南不靠海、不沿边，开放靠什么？靠天。航空港经济综合实验区发展一日千里，空中航线遍布全球各大洲，给河南的腾飞插上了一双翅膀。今年前10个月，郑州航空口岸国际货邮量19.28万吨，同比增长7.4%；截至目前，郑州机场共开通国际航线54条，其中货运航线29条，口岸辐射能力不断增强。

　　机遇在哪里？机遇在跨境电商综试区。

　　自贸区建设的一项重要创新是贸易制度的便利化，不难想象的是，这项创新将更有利于另一项国家战略——跨境电商综合试验区建设，并早日真正实现“买全球、卖全球”的目标。综试区获批后，今年前三季度，全省跨境电子商务交易额近百亿美元，几乎是去年全年交易额的两倍。

　　自贸区、航空港、米字形高铁、跨境电商，每一项建设都将为河南经济转型升级提供动力和支撑，为我们构建现代产业体系，打造适应全球化竞争的综合性平台插上腾飞之翼。

　　不仅如此，我们还有郑洛新国家自主创新示范区，还有中原城市群，还有新型城镇化示范区，集齐这些“王牌”，将为河南未来发展“召唤”充足动能。

　　对外开放的能力越来越强

　　新的历史时期，开放招商不再靠土地、税收等优惠政策吸引资金和项目，怎么办？

　　答案很清晰：要靠转变外资管理模式、管理体制、管理理念，加快培育开放的新优势。这也意味着，对外开放进入到了综合提升期。

　　提升要靠开放领域的拓宽。加利福尼亚大学洛杉矶分校要在河南办学的消息近日刷爆了朋友圈，大家纷纷欢呼“河南娃”可在家门口上世界名校；同样，医疗领域里，中美（河南）荷美尔肿瘤研究院加快建设的消息也一直为人津津乐道。这两个消息的背后，折射出河南在教育、医疗等现代服务业领域扩大开放的实践。

　　提升要靠龙头项目和链式集群。航空港通过富士康的龙头作用，引进了150多家相关企业；信阳通过链式引进，无中生有创造了电子产业集群。

　　提升要靠理念和体制的转变。我省将鼓励现有外资企业进行股份制改造，实现境内主板、创业板、新三板上市以及境外上市；扩大银行、保险、证券、医疗和养老等市场准入，鼓励和引导外资通过PPP、股权转让、战略投资等方式参与国有企业改革重组。

　　提升体现在“引进来”，也体现在“走出去”。

　　豫企“走出去”向来不落人后，在“一带一路”沿线，既有河南农业企业在中亚地区大举建设产业园，也不乏平高电器等工业企业拿下行业大单。

　　随着“一带一路”建设深入，我省将加快实施航空、铁路国际国内“双枢纽”战略，提升郑州、洛阳主要节点城市辐射带动作用，推动跨省域基础设施协同共建和高效衔接，建设空中丝绸之路、陆上丝绸之路和网上丝绸之路。

　　“不难看出，河南在开放发展上所做的一切，正是依照我国《关于构建开放型经济新体制的若干意见》所述：加快培育国际合作和竞争新优势，更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步形成全方位开放新格局。”南开大学国际经济研究所教授葛顺奇认为，就准入领域、引资方式和对外投资来说，河南的开放能力越来越强。

　　对外开放与深化改革相辅相成

　　自贸区对于河南意味着什么？意味着我们不仅多了一个开放平台，更多了一个改革平台。

　　这几天，郑州的史英霞跑了好几家银行，咨询有没有合适的境外理财项目。“参照已批复四个自贸区建设情况，这些业务应该很快会放开。”不少银行笃定地回复史英霞。

　　自贸区获批，使得地理上的内陆河南瞬间转化成发展上的改革先锋和开放前沿，将全方位提升河南各级机构的国际观、市场观、改革观和开放意识。随着自贸区建设的推进，负面清单、金融体制创新、证照分离等改革措施一项项落地，河南的开放将更加深入。

　　改革促进了开放，开放也必将倒逼改革向深层次发展。开放的重点就是改革的要点，开放推进到哪里，改革就要同步推进到哪里。

　　开放倒逼全省各地不断优化发展环境。过去，个别地方只招商不安商，甚至先招商后损商的狭隘行为被摒弃。如今，随着外商投资无偿代理机制在全省大面积实现，以及外商投诉中心的高效运营，客商不熟悉的事有人办、扯皮的事有人管、出现的问题能投诉、投诉的事项能解决，一个让客商动心、省心、安心、舒心的投资环境正在形成。

　　坚定不移开放，是河南各地实现快速发展的关键。

　　在多年开放进程中，一些原来相对后进的县，如洛宁、柘城、民权，通过招商引资项目，逐渐成为玩具出口、金刚石超硬材料，以及制冷产业基地，实现了产业从无到有、实力从弱到强，实现了快速发展。相反，原来基础较好的个别县，因为对开放招商重视不够，力度不大，几年光景就失去了优势，综合位次不断下滑。

　　加大改革力度，是开放发展的重要助推器。

　　要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，着力“搬山破门”，加大教育、医疗、基础设施等领域向社会资本开放力度；要健全主要由市场决定价格的机制，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。

　　开放目标已然明确，深化改革已经破题。改革开放双轮驱动，不断培育着转型发展的新优势、新机制、新体制，不断为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。在新的历史时期，一亿河南人民发挥滚石上山精神，向着既定目标坚定攀登，我们一定能早日把中原腹地筑成开放高地！