映象新闻

　　如何建设好特色自由贸易区，探索具有中原特色的自由贸易区发展模式和道路，并带动全局？河南省人民政府发展研究中心研究员刘战国提出了枢纽型、自由港型、产业外向型、科技创新型和增长极型等五大模式。你觉得哪个最拉风？□东方今报·猛犸新闻首席记者 李长需/文 记者 邱琦/图

　　自贸区建设 是拿来主义还是自主创新？

　　记者：第三批自贸区主打特色，就河南而言，如何围绕特色建设河南自贸区？

　　刘战国：打造河南的特色自贸区，必须从两个方面着手，一个要体现中央的意志，另一个就是真正结合河南的实际。达到两个目标：一是支撑国家的战略，要打造世界一流自贸区；另一个就是围绕河南的实际，打造本土特色增长极，创造新的竞争优势，带动中原乃至全国。 记者：建设世界一流并不容易，有什么好的路径可走？ 刘战国：有两条路可走。第一个就是要坚持拿来主义道路，把全世界乃至国内自贸区建设经验借鉴过来；另一条，则是坚持创新发展的道路，闯出一条河南的特色道路。 记者：具体有什么好的模式没有？ 刘战国：具体来说，河南可以打造“五大特色模式”：中部枢纽型、内陆自由港型、产业外向型、科技创新型、增长极带动型等五大模式。

　　打造中部枢纽型的自贸区 河南有啥底气

　　记者：为啥要打造“五大特色模式”，第一个模式，打造中部枢纽型的自贸区，出于什么样的考量？

　　刘战国：第一种战略和特色模式，我把它叫做以实施对接“一带一路”国家战略、建设现代综合交通枢纽为突破口，打造“中部枢纽型”自由贸易区。建设 “中部枢纽型自贸区”既是辐射带动四面八方、支撑“一带一路”国家战略的需要，同时也是我省跨越式发展的需要，是我省自贸区最大的特色优势功能定位，这也是与河南独特的交通地位相匹配的。 记者：具体措施上，应该怎么做？ 刘战国：在具体措施上，就是要打造“四个枢纽品牌”，即打造郑州米字形高铁枢纽品牌、打造中欧班列郑州枢纽品牌、打造郑州航空港客货运国际枢纽品牌和打造买全球、卖全球“中大门”跨境电商枢纽品牌。

　　建“一带一路”“内陆自由港型”是河南自贸区最优模式

　　记者：第二种模式，打造“内陆自由港型”自贸区，这个提法很新颖。这是出于怎样的考虑？

　　刘战国：河南自贸区不仅仅局限于一个交通枢纽，而是个综合型的发展区域，用什么来统领它呢？只有用自由港可以来统领。自由港可以是一个港口，也可以是以一个港口为主的城市或国家，甚至可以扩展到一个更大的区域。“自由港”是自贸区建设的典型模式，就是以海陆空枢纽口岸为核心的城市特殊综合功能区。我省地处中部内陆枢纽地区，建“一带一路”“内陆自由港”是我省自贸区的最优模式。 记者：具体怎么做，有什么建议吗？ 刘战国：要着力在制度建设和特色产业园区建设两个重点取得突破：第一，自由港自贸区的灵魂和价值在于“自由”，由管制到自由的突破口关键在改革，应紧扣制度创新这一核心，对接最高标准国际规则体系，营造自由化、市场化、法治化、国际化、高效率的营商环境。 第二，专业化集群化功能分区是自由港的空间要求，应以提升产业集聚功能为核心，打造国际枢纽港口园区、国际物流中心和国际电商中心园区、国际金融中心总部基地CBD园区、战略新兴产业和高新技术产业园区、国家自创示范区双创基地科创中心园区、高端服务业园区等六大类园区，优化“一区多片、一片多园、联动互动、特色集群”的空间格局。

　　打造“产业外向型” 突破点在哪儿？

　　记者：自贸区的最终目的就是为了发展，这也是你提出第三种模式也就是“产业外向型”自贸区的目的所在？

　　刘战国：是的，经济是我们一切事业的物质基础，建自由贸易区不是为了装点门面，而是为了产业发展，枢纽和自由港必然要求产业“外向型”。 记者：河南经济外向度不高，打造“产业外向型”似乎不太容易。 刘战国：这需要从四个方面进行突破：一是实施“招大带小”的招商战略，力争引进一个龙头带动一个集群或园区；二是发挥好自贸区开放门户和窗口作用，规划建设“河南省招商服务园区”和“河南省招商服务网”，带动全省对外开放；第三是做特做优、做大做强主导产业，着力发展电子信息、高端装备、生物医药等三大主导产业，打造全球移动智能终端制造基地，着力发展金融及总部经济、商贸物流、创意创新创业“三创”服务业等三大主导服务业，打造全球服务外包基地；第四个就是实施重点倾斜扶持的产业政策，以优越的软硬环境吸引巨人企业入驻，促进集聚集群加速成长。

　　科技创新型 创造“1+1大于2”

　　记者：你提出河南自贸区的第四个定位是“科技创新型”，也是从竞争力方面来考虑的吧？

　　刘战国：是这样。具体说就是以实施“双自联动”战略、建设国家自主创新示范区为突破口，打造“科技创新型”自贸区。 “双自联动”是自由贸易区发展的内在要求和重要战略，自由贸易区和自主创新示范区两大国家战略叠加形成投资贸易便利与科技创新功能的深度有机融合，必然产生“1+1大于2”的溢出效应。 记者：具体该怎么做呢？ 刘战国：主要可从三个方面突破。第一个，建立“双自联动”的开放体制机制，建设自创示范区；第二个构建双创载体和双创生态体系，建设国家双创示范基地；第三个建设国家中部科技创新中心，建设中部综合性国家科学中心。

　　建立“增长极型”自贸区 必须建立举省体制

　　记者：建设自贸区的最终目的，就是打造区域经济增长极，这也是打造“增长极型”自贸区的初衷吗？

　　刘战国：是这样。自贸区所具有的经济增长辐射带动功能，在诸多国家区域战略中处于引领地位，这个毋庸置疑。 记者：具体该怎么做？ 刘战国：其一，着眼战略全局，着力谋划国家战略、基础设施、主导产业等重大专项；其二是加强组织领导，建立举省体制；其三就是狠抓责任落实，强化绩效导向。 记者：为什么要强调建立举省体制？ 刘战国：建设增长极型自贸区不是停留在口号上，而是落实在行动中。目前一些领导体制比较分散，比如对外开放的领导小组在商务厅，自主创新领导小组在科技厅，协调起来比较麻烦，有必要成立统一的领导小组，由省级领导统一指挥。 这个上海有成熟经验，可以拿来借鉴。此外，还应该利用一流智库按照国际一流标准制定自由贸易区发展规划、建设方案和实施细则，探索河南特色模式；及时总结自贸区改革开放创新经验并向全省推广，带动全省发展。