映象新闻

　　——中国共产党河南省第十次代表大会报告诞生记

　　记者平萍冯芸

　　这是同绘全面小康蓝图、共襄更加出彩大业的重要历史时刻。

　　2016年10月31日，省人民会堂。中原亿万人民的目光在这里汇聚——

　　在雄壮的国歌声中，备受瞩目的中国共产党河南省第十次代表大会隆重开幕，“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为决胜全面小康让中原更加出彩而努力奋斗”的大幅标语分外醒目。

　　谢伏瞻同志代表中国共产党河南省第九届委员会向大会作题为《深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，为决胜全面小康让中原更加出彩而努力奋斗》的报告。

　　报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，总结了省第九次党代会以来各方面工作取得的成就，提出了决胜全面小康、让中原更加出彩这一重大历史任务，明确了今后五年工作的总体要求、奋斗目标、主要任务和重大举措，动员全省上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在决胜全面小康、让中原更加出彩的历史征程中昂首阔步、奋勇向前。

　　会场内，与会代表心潮澎湃、掌声雷动；会场外，中原儿女心驰神往、满怀期待。激情、智慧在这里迸发，共识、力量在这里凝聚。

　　从起草到修改，从审议到通过，回望省第十次党代会报告诞生的过程，省委更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围的坚定自觉跃然纸上，抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务的责任担当跃然纸上，决胜全面小康、让中原更加出彩的定力信心跃然纸上。

　　贯彻中央精神，牢记使命嘱托。报告起草工作自始至终都在省委常委会直接领导下进行

　　2016年8月，省委九届十二次会议决定，中国共产党河南省第十次代表大会于2016年10月下旬召开。

　　这是在全面建成小康社会进入决胜阶段、中原崛起河南振兴富民强省进入关键时期召开的一次十分重要的会议，事关河南发展和党的建设大业，事关全省人民福祉。

　　筹备召开好省党代会，中央有明确要求，亿万中原儿女满怀憧憬，社会各界高度关注。

　　能不能把省第十次党代会开成一次继往开来、团结奋进，统一思想、凝聚力量，求真务实、开拓创新的大会，很重要的是看有没有一个好的党代会报告。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，科学把握世情国情党情新变化，毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了科学理论指导和行动指南。到2020年全面建成小康社会，是我们党作出的庄严承诺，是亿万中原儿女的热切期盼。在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中让中原更加出彩，是习近平总书记对河南发展的殷切期望。如何贯彻好中央决策部署，持续落实好习近平总书记对河南发展的要求，顺应人民群众期盼，奋力推进决胜全面小康、让中原更加出彩的宏伟事业，省第十次党代会承载重任、凝聚厚望。

　　历史性的盛会需要一份历史性的报告。省委对此高度重视，报告起草工作在省委常委会领导下进行。省委常委会先后3次召开专题会议，对报告的主题、总体要求、基本原则、主要目标和重大思路举措进行深入研究，确保了报告起草工作始终沿着正确的方向推进。

　　4月22日，省委常委会召开会议，正式启动省第十次党代会各项筹备工作，报告起草工作随之展开。会议强调，党代会报告是管方向、管长远、管全局的文件，要突出政治性、思想性、战略性、指导性，深入贯彻落实中央决策部署，认真总结省第九次党代会以来我省发展成就、经验，鲜明确立报告主题，科学谋划今后五年河南经济社会发展和党的建设的指导思想、目标要求、发展战略、重大任务，描绘出一幅催人奋进、鼓舞人心的好蓝图。这为报告起草工作提供了遵循、指明了方向。

　　7月12日至14日，省委举行中心组集体学习研讨（扩大）会。在各方面工作任务十分繁重的情况下，整整三天时间，从省委常委到省人大、省政府、省政协有关领导，从各省辖市市委书记到省直有关部门负责人，齐聚一堂、封闭研讨，逐一发言、共谋大计，思想火花在这里交流，头脑风暴在这里掀起，出彩宏图在这里酝酿。这是一个学习提高的过程，是一个统一思想的过程，是一个凝聚共识的过程，是一个深入探索的过程，在持续落实习近平总书记对我省提出的打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化“四张牌”的要求，推进供给侧结构性改革，实施我省国家战略，加快四化同步发展，推进中原城市群一体化发展，促进城乡区域协调发展，推进党的建设等方面，形成丰富成果。这为报告起草提供了基本依据。

　　在历时半年的起草过程中，谢伏瞻同志作为报告起草工作的主持人，倾注了大量心血，既从宏观上明确方向，又在具体问题上亲自指导，每一稿都认真审阅，十多次亲自动笔修改报告，提出重要修改意见。报告起草伊始，谢伏瞻同志就强调要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，在认真总结省第九次党代会以来我省发展成就、经验的基础上科学谋划未来，该继承的要忠实继承，该创新的要大胆创新；报告起草过程中，强调要根据形势发展变化，研究新情况，理清新思路，解决新问题；形成初稿后，要求起草组精雕细琢、细细打磨，使报告更切实际、更接地气、更加鼓舞人心。陈润儿同志就许多重大问题提出重要意见，邓凯同志定期听取报告起草工作进展情况并作出具体指导，其他省委常委和省级领导同志也都提出了许多好的思路观点和意见建议。

　　主题是报告的灵魂。在深入研究思考、充分集思广益的基础上，谢伏瞻同志亲自审定了省第十次党代会的主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，锐意进取，攻坚克难，为决胜全面建成小康社会、让中原在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中更加出彩而努力奋斗。概括地说，就是决胜全面小康、让中原更加出彩。

　　报告主题的确立，对厘清思路、确立框架、明晰内容起到了关键作用，加快了起草的进程。经过反复讨论、集体攻关，起草组拿出了报告提纲，并召开座谈会征求部分省辖市、省直管县（市）、省直部门负责同志和往届党代会报告起草主要参与者的意见建议，之后数易其稿，形成了报告初稿。

　　9月20日，报告讨论稿正式提交省委常委会会议讨论研究，常委们对报告的主题、框架和主要内容给予充分肯定，并提出重要修改意见，同意修改后下发征求意见。10月10日，省委常委会会议对修改后的报告再次进行研究，同意提交省委九届十三次全会审议。

　　充分发扬民主，集中各方智慧。报告充分反映了全省各级党组织和全体党员的意志、充分体现了亿万中原儿女的意愿

　　“报告的形成过程，是统一思想、凝聚共识的过程，是集思广益、共谋发展的过程，是科学决策、民主决策的过程。”受省委常委会的委托，李文慧同志在省委九届十三次全会上就省第十次党代会报告起草情况作说明时这样讲道。

　　全面把握发展新要求，全面反映人民新期待，必须凝聚全省广大党员干部和群众的智慧。

　　践行群众路线、深入调查研究为报告起草打下坚实基础。

　　带着对河南发展的深刻思考，谢伏瞻同志深入城市社区、贫困乡村、田间地头等，到热火朝天的生产第一线了解实际情况，到百姓家里听心里话。不忘初心的赤子之情，增添了省第十次党代会报告的浓浓温度。

　　围绕打好“四张牌”、供给侧结构性改革、创新发展、脱贫攻坚、中原城市群一体化发展、基层党建等专题，省委常委和其他省级领导同志深入基层、深入群众，开展了不同形式的调研活动，形成了专题研究报告，起草组充分吸收到党代会报告中来。

　　根据省委的要求，省直相关单位、部分省属高校、研究机构和新型智库的专家学者，围绕重大问题提交了一批研究成果，为报告起草提供了重要参考。

　　起草组赴各省辖市、省直管县（市）广泛深入进行调查研究，同时注重学习借鉴兄弟省市的成功经验，收集整理大量文件资料，掌握了大量、真实、全面的客观事实和具体数据，为报告科学谋划河南发展和党的建设奠定了基础。

　　广泛征求意见、充分集思广益贯穿起草工作全过程。

　　起草工作启动伊始，省委就发出通知，就省第十次党代会的主题和今后五年我省经济社会发展及党的建设的指导思想、主要目标、发展战略、重大任务等，征求各省辖市党委，省直管县（市）党委，省委各部委、省直机关各单位党组(党委)，省管各企业和高等院校党委，各人民团体党组的建议。

　　报告起草过程中和征求意见稿形成后，谢伏瞻同志先后主持召开专家学者座谈会、省级老同志座谈会和各民主党派、工商联、无党派人士代表座谈会，认真听取方方面面的意见和建议。

　　起草组多次召开座谈会，听取部分省辖市、省直管县（市）、省直部门、高等院校和国有企业党委（党组）负责同志的意见建议。

　　9月25日，报告征求意见稿正式印发各地各部门各单位党委（党组），在党内一定范围内组织讨论、征求意见。

　　“知无不言，言无不尽。”从领导干部到专家学者，从离退休老同志到党外人士，无不怀着对河南的深厚感情，畅所欲言、建言献策。在正式印发各地各部门各单位党委（党组）征求意见时，各方面提出的意见建议有600多条。文件起草组全面汇总、认真研究、逐条分析，最终吸收意见建议230多条，修改报告172处。

　　从春光明媚，到夏日炎炎，再到秋风送爽，报告起草组成员夜以继日、连续奋战，一次又一次苦思冥想，一场又一场争论交锋，一回又一回分析论证，一遍又一遍推敲提炼，办公室灯光经常彻夜长明，国庆长假也成了起草组最后冲刺的宝贵时间。一稿，二稿，三稿……报告在反复研究探讨中逐渐成形，在反复征求意见中逐步完善，在反复修改打磨中日臻成熟。

　　10月20日，九届省委的最后一次全会——省委九届十三次全会在郑州举行。在对报告进行了深入讨论后，全会审议并通过了九届省委向省第十次党代会所作的报告，一致决定将这个报告提交省第十次党代会审议。

　　党的十八届六中全会召开后，报告起草组认真学习贯彻六中全会精神，对报告作了进一步修改，经谢伏瞻同志审定，将报告正式上报党中央。

　　10月31日，省第十次党代会隆重开幕。920名代表和应邀参加大会人员、列席大会人员以高度的责任感、使命感，对报告进行了认真、深入的讨论、审议。根据审议报告时提出的意见建议，起草组再次对报告作了修改。

　　从实践中来、到实践中去，全省人民在中原崛起河南振兴富民强省征途中的探索、创造和愿景，汇聚笔端，融入报告，彰显智慧信心，激越澎湃力量。

　　绘就宏伟蓝图，开启新的征程。报告是指导全省上下为决胜全面小康、让中原更加出彩而努力奋斗的重要文件

　　11月4日，中国共产党河南省第十次代表大会闭幕式上，全体代表全票通过了《中国共产党河南省第十次代表大会关于中共河南省第九届委员会报告的决议》。

　　犹如一股强烈的冲击波，报告引发代表、专家、学者、群众热议。大家一致认为，报告站位高远、主题鲜明、内涵丰富，体现中央精神、符合河南实际、反映人民意愿，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，是指导全省上下为决胜全面建成小康社会、让中原在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中更加出彩而努力奋斗的重要文件。

　　通篇贯穿以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略是报告最鲜明的特点。从大会主题、报告框架的确立到目标任务、重大举措的谋划，都释放出这样强烈的信号。强调必须牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为科学理论指导和行动指南，坚持以新发展理念为战略引领，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以改革开放创新为根本动力，坚持依法治省的基本方略，坚持以加强和改善党的领导为根本保证。

　　“决胜全面小康、让中原更加出彩”是报告主题的集中体现，犹如一条红线，贯穿报告全篇。从“中原崛起河南振兴富民强省迈出坚实步伐，决胜全面小康、让中原更加出彩站上新的历史起点”，到“认清形势、坚定信心，把握决胜全面小康、让中原更加出彩的总体要求和主要目标”；从“坚持以新发展理念引领发展，抓好决胜全面小康、让中原更加出彩的第一要务”，到“全面深化改革开放，激发决胜全面小康、让中原更加出彩的动力活力”；从“推进全面依法治省，强化决胜全面小康、让中原更加出彩的法治保障”，到“坚持以人民为中心的发展思想，增强人民群众在决胜全面小康、让中原更加出彩中的获得感”；从“推进全面从严治党，肩负起决胜全面小康、让中原更加出彩的历史使命”，到最后号召全省上下“谱写决胜全面小康、让中原更加出彩的美好篇章”。无论是回顾过去，还是展望未来；无论是确立总体设计，还是安排部署重点任务和工作举措，“决胜全面小康、让中原更加出彩”犹如洪钟大吕，激昂澎湃，激励全省人民在新征程中昂首阔步、奋勇向前。

　　今后五年的主要目标是报告的点睛之笔。建设经济强省，奋力建设中西部地区科技创新高地、基本形成内陆开放高地、加快构筑全国重要的文化高地“三个高地”，实现人民群众获得感幸福感显著提升、治理体系和治理能力现代化水平显著提升、管党治党水平显著提升“三大提升”，提出这些目标综合考虑了河南已有发展基础、当前发展条件、未来发展空间，既切实可行又振奋人心。

　　打好“四张牌”是报告的战略举措。决胜全面小康、让中原更加出彩，产业结构优化升级是重要基础，创新驱动发展是根本动力，基础能力建设是必要条件，新型城镇化是有效途径。着力打好“四张牌”，才能提升竞争力，培育新动能，打造新支撑，拓展新空间，推动经济较高速度、较高质量发展，形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。

　　建设先进制造业强省、现代服务业强省、现代农业强省、网络经济强省“四个强省”是报告的创新之作。由“大省”变“强省”，底气在于河南战略地位更加凸显、战略格局更加完善、战略优势更加彰显、战略保证更加有力。一字之变，折射出发展内涵的升华，展示出对发展提质增效的自我加压。

　　推进全面从严治党是报告的重中之重。决胜全面小康、让中原更加出彩，关键在党，关键在党要管党、从严治党，做到管党有方、治党有力、建党有效。思想建党是党的建设首要任务，广大党员干部必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定理想信念，坚定“四个自信”，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。党要管党、从严治党，要从党内政治生活管起、严起，严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节，只有这样才能夯实全面从严治党的基础。作风建设贵在抓常抓细抓长，必须深学细照笃行焦裕禄精神，自觉践行“三严三实”，坚决反对“四风”，推动党的作风全面好转。加强干部队伍建设是事业兴旺发达的关键所在，必须树立正确选人用人导向，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。抓基层打基础是长远之计、固本之策，必须创新基层党建工作，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合党的要求和服务群众的需要。反腐倡廉关系党的生死存亡和国家的长治久安，是一场输不起的斗争，只有进行时，没有完成时，永远在路上。必须坚定不移推进反腐倡廉，深化标本兼治，发挥巡视巡察利剑作用，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，让那些搞了腐败的人付出代价，想搞腐败的人断了念头，着力营造政治上的绿水青山。

　　全面深化改革开放、全面依法治省、坚持以人民为中心的发展思想……在报告各个部分中，新思想、新观点、新举措不时跃入眼帘，让人备受启发和鼓舞。这些新思想、新观点、新举措，是在继承基础上的创新，既体现了省委工作的连续性和稳定性，又与时俱进、注入了新的内涵，是对发展规律认识的深化，是解放思想、实事求是思想路线的生动实践。

　　代表、各方面人士对报告表述方式也给予高度评价，认为报告文风朴实、语言凝练、气势豪迈，指导性的论述严谨科学，直抒胸臆时激情洋溢，读来令人心潮澎湃，振奋不已。

　　蓝图已经绘就，号角已经吹响。“决胜全面小康、让中原更加出彩，使命重大、责任在肩。在古老厚重而又充满生机的中原大地上，进行这样一项造福亿万人民、服务全国大局的宏伟事业，是我们的光荣和担当。”谢伏瞻铿锵有力的话语，传遍中原大地。

　　栉风沐雨见肝胆，砥砺奋进续华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新一届省委的带领下，牢记嘱托、不辱使命，不忘初心、继续前进，以更大的勇气和智慧，以更多的责任与担当，谱写决胜全面小康、让中原更加出彩的美好篇章！