映象新闻

　　近一段时间，不管是郑州市副市长在嵩山论坛上的发言，还是在省十次党代会报告中，都提到了“郑州要建国家中心城市”，之后便成了全市关注的一个话题。

　　建国家中心城市，只是郑州市的一个小目标。但这个目标的可行性有多大？郑州离国家中心城市有多远？郑州能否和武汉、长沙、南京等十余个具有相同愿景竞争？这才是真正的问题。

　　什么是国家中心城市？

　　所谓国家中心城市，也就是处于我国城镇体系的最高层级，在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，这种功能表现在政治、经济、文化、对外交流等多方面，并且能代表国家参与国际竞争，能成为国际重要的中心城市。

　　这么多高大上的词语堆砌，帅死了。所以，“国家中心城市”这个头衔如此吃香，除了郑州外、西安、南京、武汉、长沙、沈阳等，多个城市都想要坐上这个位置，竞争异常激烈。

　　国家中心城市有什么好处？

　　国家中心城市能享受到的好处非常多。如果一个城市被确定为国家中心城市，首先是国家肯定了他们作为中心城市的地位，看重他，并将在发展上给予极大的政策、资源配置方面的支持，用以这座城市和国际其他城市竞争，除了政策上会支持，甚至城市一把手的配置可能都有差别。

　　其次，如果一个城市的中心地位确定了，那么这座城市在经济发展、项目争夺、人才吸引、资金流向上，也就更有优势。打一个不恰当的例子，国际知名商超为什么会入驻北上广，而不入驻你们家的小县城？为什么那么多优秀的大学生会去北京，而不去你们家的小城镇？就是这个道理。

　　最后，对于城市政府来说，房地产业肯定受益，房价大大利好，土地更加值钱，经济更加发展，财政也就更宽裕。政府有钱了，道路也就宽了，地铁也就多了。不过，房价也有可能更高。

　　郑州离国家中心城市距离有多远？

　　据媒体公开报道，目前公开宣称竞争国家中心城市的城市有15个，包含郑州，不过比较被看好的城市有这么几个：郑州、武汉、南京、长沙、沈阳、西安。

　　当然，国家也不会一直新增国家中心城市，按照国家的规划，未来要建10个国家中心城市。这个数字是确定的，也就是说，现在只剩下4个名额，而郑州要进入国家中心城市，就要排在前4。这么来看，郑州入选国家中心城市还是有一定压力的，但也有可能。下面就来看看郑州离国家中心城市有多远？

　　事实上，国家虽然提出了“国家中心城市”这个词语，并未对其本质内涵进行明确解释，什么样的城市能成为国家中心城市？现在还没有一个明确的标准。

　　不过，通过已被明确的6个国家中心城市的共同特点，以及国家对“国家中心城市”的定位，大概可以看出一些苗头。比如“中心性”、“国际化”等。

　　第一，从共同性看。郑州在“中心性”、“国际化”方面有哪些优势呢？小假选取了中部三个最有竞争力的城市做对比，而这些城市定位均是被国家明确的定位，源自国务院对各个总体规划的批复。

　　如果单从“中心性”、“国际化”，以及国家的定位来看，国家给予郑州的定位还是相当高的，不仅是全国的交通枢纽，还是物流中心、重要区域中心。这和武汉的地位相当，但长沙的定位就比郑州和武汉差远了。

　　第二，从城市竞争力看。从国家中心城市的作用看，对内在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，这种功能表现在经济、文化、金融、科技诸方面；对外在发展外向型经济，以及推动国际文化交流方面具有重要作用。

　　经济指标比较好说，本文选取了两个重要指标，一个是GDP，一个是社会消费品零售总额，数据均为2015年。

　　从主要经济指标上看，上述三座城市，武汉的经济水平明显高于郑州、长沙，后两者处于一个档次，虽然有差距，但差距不大。

　　从文化层面讲，不管是文化影响力、文化产品输出还是大学生流入、武汉均明显高于郑州和长沙，而武汉的多家文化公司也在全国具有相当竞争力。

　　从人口净流入来看，2015年，武汉净流入人口230万，郑州和长沙随同为人口净流入地，但明显城市吸引力不如武汉。国际影响力不如武汉。

　　小假对比了很多数据，比如经济外向度指标、金融资产流入等，虽然近年来郑州由于引进富士康、郑欧班列、航空港区等，出口额明显提升，经济外向度排在中部地区前列，但在城市竞争力的所有指标中，这一项的优势加分有限。

　　如果单看城市竞争力，来决定谁来入选国家中心城市，郑州的确不如武汉，但从经济、文化、金融的增速来看，郑州发展潜力巨大，如果一直保持这个势头，赶超武汉是早晚的事。

　　第三，从国家战略布局看。国家中心城市这一概念，是在《全国城镇体系规划》中提出的，也就是说，国家中心城市，是全国城镇体系里的核心城市，这些城市可以利用他的国际性、辐射力、影响力，来有力促进全国城镇化发展。

　　现在华北有两个（北京、天津），华东有一个（上海），华南有一个（广州），西南有两个（成都、重庆），而华中、西北、东北一个都没有，东北有北京、天津辐射，而华中又是中国重要的中心腹地区域，不少专家学者称，国家下一步对国家中心城市的布局，应该会偏重华中、西北。

　　从这个角度来看，华中地区产生两个国家中心城市不是没有可能，如果这样，郑州入选的几率将大大增加。

　　目前，住建部正牵头编制的新《全国城镇体系规划》，也正在选择新的国家中心城市，郑州、长沙、南京、武汉等城市都在积极争取被列入国家中心城市。

　　据新华社报道，该最新编制的《全国城镇体系规划》，有望于今年年内完成，郑州能否入选国家中心城市，我们可以拭目以待。