映象新闻

　　核心提示

　　又是一年交采暖费的时候，家住南苑组团的42户业主缴纳采暖费有点憋屈，因为今年元月小区曾被停掉9天的采暖，造成的损并没有计入今年采暖费用。

　　据悉，目前洛阳市采暖实行的还是2013年的暂行办法，也就是说2015年，这一办法就已经到期。那么暂行办法“超期服役”，是不是还有约束力？

　　事件：管网损坏 停暖9天

　　昨日，记者来到位于南昌路的南苑组团小区，一进门就看见几名业主在说供暖的事情。

　　一名姓杨的业主介绍，在今年元月2日上午7时许，小区四门洞楼下不断从地下翻涌出热水，这可让一群老街坊们慌了，急忙向热力管辖方——洛阳高新热力有限公司（以下简称 高新热力）反映。该公司很快派工作人员查看，原来是热力管道破裂，管道内的热水从断裂口涌出来。

　　于是工作人员关闭了热力阀门，并表示该小区属于老旧小区，管道维护管理属于小区居民，所以管道破裂维修费用也由小区居民承担。于是小区居民找人维修了管道，并通过了高新热力检验，才由高新热力于元月11日晚8时再次供暖。根据每天采暖费用核算，每家应有130元左右。

　　直到今年11月再次收缴暖气费时，四门洞的业主们发现，去年停暖造成的损失，并没有计入今年采暖费中，于是业主们多次找高新热力反映，却被拒绝。

　　回复：热力公司不承担管网损坏造成的供热损失

　　这下让业主们认为这是采暖的“缺斤短两”。业主马女士说：“停暖的几天，正是冷的时候，小区里很多都是老年人，停暖后没少受罪。”

　　业主刘先生直言很委屈，因为就他们（高新热力）一家管小区供暖，如果不交钱，肯定今年冬天得挨冻；可是交钱的话，感觉被“宰”了。

　　随后，记者联系上高新热力运行部一相关负责人，该负责人直言：“小区按照面积收费，退费的事情很难界定，毕竟有的业主说热了，有的说不热。那么作为运营方不可能每家每户的查验。”

　　该负责人还表示目前执行的2013年1月份，洛阳市印发的《洛阳市城市集中供热管理暂行办法的通知》（以下简称《办法》），根据该《办法》第三十四条，“供热设施的维护管理由所有权人负责。热用户可以委托供热经营企业对其所有的供热设施进行有偿维护管理”。

　　该负责人进一步解释：“该小区损坏部分属于小区居民共有部分，所以维护维修费用由小区居民承担；至于退费问题，由供热方引起的供热问题，损失由供热方承担，但是该小区供热问题出在管网部分，不在供热公司责任范围，所以无法退费。但是下一步会与上级部门进一步沟通，协调此事。”

　　律师说法：过期的”办法没有约束力

　　那么管网出现问题造成停暖，热力公司是否应该承担责任？

　　河南亚昌律师事务所李安民律师认为，老旧小区物业管理公司提出的要求维修自己的管道而停暖气，这里面是否扣除（停气费用），现在法律和我们地方立法一些法规规定上，并没有明确规定。那么究竟是怎么回事，必须根据实际情况来判断。

　　现在洛阳市是按照洛阳市供热管理暂行办法来实行的，这个暂行办法是2013年实施的，它有效期是2年，2年实际上到2015年已经到期了，现在这个还在继续施行，实际上他是不具备法律的约束力，但是仍然按照这个去执行，这就给很多问题的解决带来了一些法律法规上的漏洞，所以亟待立法者包括市政府，包括政府的有关职能部门，在这上面加快立法的步伐，尽可能给这个短板给补上。”