映象新闻

　　近日，央视《朝闻天下》栏目连续播出“精准扶贫看兰考”系列专题节目，将兰考在脱贫之路上的方式方法进行了解读报道。

　　从2014年闻名全国的“兰考之问”，到如今的“精准脱贫看兰考”，两年多的时间，兰考这个国家级贫困县发生了很大变化。距离当年“全国率先摘帽”的承诺已经为时不多，如今的兰考将怎样打好脱贫牌？而明年脱贫之后，兰考又将向哪方面发展？ 在10月17日中国扶贫日来临之际，东方今报·猛犸新闻记者专访了兰考县委书记蔡松涛，一起看看他眼中的“兰考之变”。 □东方今报·猛犸新闻记者 肖萌/文 沈翔/图

　　【脱贫】顺利完成任务 贫困县摘帽有信心

　　2014年，习总书记在3个月内两次到兰考县调研指导，在那场颇具辣味的民主生活会上，时任县委书记王新军提出了一个困扰自己多年的问题：为什么守着焦裕禄精神这笔精神财富，50年后经济依然落后，还顶着国家级贫困县的帽子，10万人未能脱贫？

　　这就是当时闻名全国的“兰考之问”。在那年初夏，兰考提出，要做河南省“脱贫攻坚”的排头兵，用三年时间率先脱贫，这是兰考向中央作出的承诺。

　　如今距离“三年之约”的时间愈发靠近，兰考脱贫的进程也受到了全国关注。现在脱贫工作进行到了哪一步？对于完成“任务”，兰考是否有信心呢？现任兰考县委书记蔡松涛给出了答案。

　　蔡松涛介绍：“在2014年，兰考向总书记承诺三年脱贫这个目标之后，至今经过这两年的努力，我们的脱贫攻坚任务大多落地。今年是攻坚之年，从今年我们精准扶贫回头看，对兰考的贫困人口精准识别，再次甄别，确定了兰考全县建档立卡的贫困人口是72100人，共20058户。经过两年的努力，如今兰考还剩6152户贫困户，共计15184人。”

　　蔡松涛告诉东方今报·猛犸新闻记者：“根据目前整体工作情况来看，我们到年底有信心使15184人中的绝大多数完成脱贫，但是也不排除有因为特殊情况返贫的。按照国家标准，贫困发生率只要控制在2%以内就算摘帽。按照这个目标，我们贫困县摘帽是有信心的，能够顺利完成脱贫任务。”

　　【创新】必须转变思路 这方面兰考有优势

　　在“任重而道远”的脱贫之路上，各地都结合自身特色探索属于自己的脱贫方式，这是精准扶贫的基础。

　　对于兰考而言，要率先完成“摘帽”，绝对不能只是循规蹈矩地完成脱贫任务，兰考要做的是承担全国“脱贫典范”的目标。因此，对于脱贫的方式方法，兰考大胆作出了全国性创新，以求扶贫更加精准，脱贫更有效率。

　　“到户增收资金下放”就是兰考众多创新中的一种。旨在给精准扶贫的“滴灌管道”中注入活水，兰考县作为河南省综合实验示范县，首次尝试把到户增收资金使用权下放到村一级单位，而这一大胆尝试，让村民们运用资金更加灵活。 脱贫时间不等人，每一步创新都需要拿出魄力，兰考为何敢做“第一个吃螃蟹”的？难道就不怕“失败”吗？ 作为县委书记，蔡松涛认为，精准扶贫不同于以前的扶贫，要精准滴灌，要因人因户来施策。

　　“在农村工作会遇到千变万化的情况，我们以前的扶贫策略往往是大而通之，花钱很多，但是达到的效果并不是很好。现在走到精准扶贫这一步，我们的政策、措施并没有完全转过来，有些还是用以往常规路径的方式方法。这些资金也好工作方法也好，到基层之后发现与基层情况不符。怎样把不符合的地方调整过来，这就要求必须创新。”

　　在蔡松涛看来，在创新方面兰考确实有一些优势。兰考是省直管县，是河南省综合实验示范县，在扶贫过程中要抓住机遇，在体制机制方面，方式方法创新方面，包括资金使用方面都加大创新，这也是焦裕禄精神科学求实方面的体现。 “我们在创新过程中，工作得到了群众的认可，更得到了上级的支持，这更增加了我们创新的动力。创新中我们有了成效，这就促使我们在更多的方面、更大范围去创新，这也会把精准扶贫做得更扎实。”蔡松涛说。

　　【小康】 以小康为目标 让总书记治国理政理念在兰考做实

　　距离兰考顺利完成脱贫任务已经仅剩数月时间，蔡松涛对此有信心也有决心。如果明年通过国家验收，兰考则成为全国率先成功摘帽的典范。但是脱贫摘帽之后，兰考又要如何发展呢？奔小康求富裕的道路上，兰考又有啥新目标呢？

　　蔡松涛说：“2014年习近平总书记在兰考调研时，对兰考的发展提出了三点要求，要求把强县和富民结合起来；要求把城市和乡村贯通起来；要求把改革和发展一致起来。这是我们兰考经济社会发展坚持的原则，对兰考来讲，脱贫不是目的，早日实现小康才是我们的奋斗目标。我们不光要和全国人民一道实现小康，并且要尽可能、尽早、高质量地实现小康。”

　　“十三五”来临，兰考的小康之路已经开启，蔡松涛介绍，对于兰考“十三五”的发展，如今已进行了详细规划。

　　“着力发展和培育产业方面，我们经过几年的努力，产业初具规模，产业链条已经形成。城镇化发展方面思路清晰，主城区和城镇以及一般的乡镇城镇化进程都在有条不紊地推进。特别是公共服务体系，也就是大家认为的民生方面，要让人民群众更好地享受改革发展的成果，更好地享受脱贫致富的成果，在这方面我们有很详细的规划。”蔡松涛介绍。

　　蔡松涛强调了兰考的发展目标，“围绕着以人民为中心，让人民生活得更好、更加富裕，我们在未来的3~4年当中，将以小康为目标，整个社会统筹发展，力争把总书记治国理政的理念和战略思想，结合兰考的实际做下来，真正用实际行动践行中国梦。”

　　【产业】三大举措同时进行 贫困县引来“金凤凰”

　　2016年年初，以泡桐树闻名的兰考引来“金凤凰”，台企富士康科技集团正式落户，这也是该县历史上首家世界500强企业，而8月份富士康掌门郭台铭，现身兰考考察项目。

　　今年5月，恒大掌门许家印亲自带队，联合七家国内顶尖家居大佬齐聚兰考，投资百亿，建亚洲最大家居产业园。

　　今年9月，美国苹果公司CEO库克现身中国，在与河南省委书记谢伏瞻的会谈中，表示愿意对河南兰考等扶贫开发给予支持…… 一位位大佬关注，一个个巨企降临，这再次将兰考县推至潮头。脱贫奔小康，产业是根本。对于脱贫和区域的发展而言，产业是一切的基础。 对于兰考产业的发展，蔡松涛认为，没有产业的发展是拔不掉穷根的，对于一个家庭，对于一个乡镇、县域都是如此。

　　“如今兰考围绕着脱贫，围绕摘帽去致力产业发展。就全县来讲，我们做了三个体系建设，第一是产业体系，就是结合兰考自身优势和目前国家发展过程中我们可以抓到的机遇，摸索出具有兰考特色的产业体系。”蔡松涛说。

　　蔡松涛介绍：“具体来说，一是围绕着木制品产业优势做文章，二是围绕着我们是粮食大县、农业大县做文章。兰考农业产业的附加值比较低，我们就在畜牧业上做文章，发展农业产业化。基于此我们发展食品产业，形成县城是食品屠宰深加工、乡镇是规模化种植、农村是针对性的饲草配套，形成种养结合。第二是我们抢抓战略新兴产业的发展，提高科技创新能力与竞争力。兰考现在新兴产业方面主要是三个板块，一是以富士康为主的制造，二是以格林美和光大国际为主的循环经济，三是住宅产业化、装配式住宅，这三个产业形成互补。第三是我们将城、镇、村形成链条发展，来做强全县的产业基础。这个过程中既要强县也要给百姓增收。”

　　【城镇化】市政先行 每年以3万~5万人规模增加城镇人口

　　兰考的变化究竟有多大？如果一年前去过兰考，如今再去，你会发现路面更宽更平，广场更大更现代、公园更多更绿色……桥梁扩建，火车站立起大屏幕，大型商业综合体拔地而起，产业集聚区内多出新的企业，而郑徐高铁在兰考停靠，也给这个曾经陇海线上的小县城提供了巨大发展机会。

　　“车更多了，人更多了，旅游参观的人也多了，兰考越来越像个城市了！”这是一位多次去兰考采访的记者口中发出的感叹。

　　在今年1月河南省“两会”期间，时任兰考县长的蔡松涛就提出，兰考在“十三五”期间将要打造区域性中心城市，而王新军在任时也提出过并着力“拉大县城框架”。

　　对于兰考的城镇化进程，蔡松涛介绍：“如今兰考已建成城区面积达到了24平方公里，我们城区人口也接近24万人。我们的目标是每年以3万~5万人的规模来增加城镇人口，这需要大量的企业来提供就业机会。这就是为何要把产业发展作为兰考发展的第一位，增加税收是一方面，更重要的是提供就业。按照这样的思路，我们需要配套的医疗、教育、路网、绿地等基础设施建设，利用国家的政策利好，抓住机遇，加大投资。”

　　至于今后的发展，蔡松涛说：“城镇化建设要基础建设先行，这就是为什么如今到兰考会发现兰考和以前不一样了。城区规模大了，路网完善了，水系绿地也越来越好。目的就是在促进产业发展的同时，让城市更加宜居，这样才能吸引更多的农民到城市定居，提高我们的城镇化率。预计到‘十三五’末，我们的城镇化水平能达到全省的平均水平。”

　　【压力】让大家都参与 “兰考之变”过程很精彩

　　兰考是焦裕禄精神的发祥地，习近平总书记的联系点，也一直是全国的热门关注点，而在这里担任县委书记，也要比其他地方具有压力。作为焦裕禄之后兰考县的第十五位县委书记，蔡松涛于今年3月正式上任，对于“压力”一词，他有自己的认识。

　　蔡松涛说：“到兰考来工作本来就是一种压力，这里是焦裕禄精神的发祥地，也是习总书记的联系点。并且兰考是国家级贫困县，在2014年提出了率先脱贫的目标。我从去年到兰考工作，从王新军书记手里接过接力棒后，我就在思考，光有压力不行。怎样才能真正把压力变为发展的举措，更重要的是，怎样把兰考干部的内生动力激发出来，让大家都参与到经济社会发展中去。”

　　如何将压力变为动力？在蔡松涛看来，一个人、一个单位去干工作是不行的，必须是全社会共同去干，要带领兰考群众，让他们有脱贫奔小康的意识。这种精神上的转变就是照应了“扶贫先扶智”。

　　“很多人到兰考看到我们的干部干活很拼，领导领着干、干部抢着干、群众跟着干，我感觉到兰考已经从当年的‘兰考之问’走到了如今的‘兰考之变’。只有这样才会让我们的各项工作日新月异地往前推。”蔡松涛对兰考的未来发展很有信心。

　　蔡松涛说：“我们还是处于变化之中，虽然现在还没有变得很好，但是这个变化的过程很精彩，我们有信心很快把兰考的目标实现。”