映象新闻

　　领域开放 一个都不能少

　　记者 王喆

　　全国工商联最近发布的有关民间投资的评估报告显示：46.4%的民营企业认为在投资时有隐形歧视或被排除在外，投资领域“非禁既入”很难落地。这反映出民营企业和民间投资所受到的“不公平”待遇在全国各地都不同程度地存在。我们说鼓励民间投资，就必须打破国有企业与民营企业之间身份的不平等，消除对民营企业的歧视，让国企民企在社会主义市场经济大环境下进行公平竞争。那么，我们该怎么样消除市场准入和资源配置的不公，激活民间投资的一池春水呢？（走出大屏 走上游船）

　　这是许昌市今年刚刚开通的水上公交，每天有16艘这样的水上公交沿着护城河运送乘客，每10分钟一班，每天的运营时间从早上9点到晚上9点，这也是全省首家规模化运营的水上公交。 （穿越航拍）：依托护城河建设的这条水上公交线路，不仅让“两环一水润莲城”成为许昌市民都能欣赏到的美景，更是成为城市交通血脉的一部分。

　　许昌市民 刘湛杰:我在许昌公交（公司）工作30多年了，过去许昌公交线路少、车况老、服务差， 做梦也没有想到许昌（公交）会变成今天这个样子。

　　一组数据也许更能反映出许昌公交的变化：四年间，车辆从470多台增加到1140多台，出行分担率从6.2%上升到40%以上。巨大变化来自许昌向民间资本开放公交领域。2012年开始，为了扭转城市公交经营不善的现状，许昌以PPP模式面向全国寻求合作伙伴。经过综合评比，选中了本土民营企业瑞贝卡集团。

　　许昌市城市公交管理处 处长 张卫东：不管它是姓国还是姓民,我们都一视同仁,我们在它的服务质量以及票价 ,以及新增的车辆和场地建设上面,对它进行管理，其它都按照市场运作模式进行运作。

　　公交领域向民间资本开放，解决民企与国企在同一起跑线上的行业准入问题后，许昌又连续出台12个政策文件，在公交用地、投资、路权、财税等方面提供政策保障。政府的支持和信任极大地坚定了瑞贝卡集团的投资信心，他们整合成立了新的公交公司，先后出资1．2亿元，撬动社会资本6亿多元，对全市公交进行优化整合，加密线路、提升服务，添置的新车全部是新能源空调公交。

　　瑞贝卡集团许昌市城市公交公司总经理 陆建明：政府制定规则，明确我们什么可以做，什么不可以做，又不干预我们的经营。这样可以最大限度地激发我们民营企业的主动性和创造性。

　　除了完善服务，满足市民的普通出行需求，瑞贝卡集团还开通了工业专线、旅游班线、学生专线、夜班公交和定制公交等特色公交线路。乘客的增多带来的是经济效益的增加。最近，瑞贝卡集团又投资近亿元打造全新理念的水上公交。

　　许昌市交通运输局副局长 白文山：如果我们光靠政府财政投入,就是花费10时间也实现不了这样的变化,正是我们允许民间资本介入，开放了这个领域,,才激活了这个市场。

　　政策落实 一点都不能少

　　激活民间投资的信心，不仅要放开领域，更要用活政策，公平配置资源。

　　【医生检查病人现场】这个是微创 就是个小切口 一般的话就是六七天都出院了

　　在周口市太康县永兴医院，平均每天的接诊量超过了1000人，比市里的医院还多，很多临县的病人都来这里就诊。60多岁的冠心病患者吴大妈刚刚在这里做完心脏支架手术。

　　患者吴翠岭：咱这医院好得很啊，要不还得跑到郑州，还可难。

　　医院口碑好，源于这里的医务人员层次高。永兴医院有医生200多名，其中副高职称以上就超过40%。一个县城的民营医院为什么能吸引这么多的好医生呢？

　　周口市永兴集团董事长王永兴：医生虽然进的是我们民营医院，但人员编制、职称晋升、外出培训等等和公立医院医生享受的都是同等待遇，我们引进的硕士研究生、博士，及正高职称的高级人才,县里每人还补助10万元。

　　除了将国家支持民间资本进入医疗领域的政策用好、用活，帮企业打破人才瓶颈，当初签约时承诺给与永兴医院的税费减免、贴息贷款、专项补贴等诸多优惠政策，太康县也建立台账，派出专人去一一落实。当看到永兴医院的急救系统没有和市里的120指挥中心联网时，卫生部门三天时间就协调好相关事宜，将永兴医院也纳入全市系统统一调度。从去年开始，县里还连续两年帮助永兴医院申请了省里社会办医的奖励资金二百多万元。

　　周口市太康县委常委副县长肖蕾：作为自主投资8个亿的经营者来说，我们政府提供这二三百万元，对他们来说可能是杯水车薪，但是不管企业在不在乎,我们政府要一视同仁，该给的政策一点都不能克扣，我们要通过从各个方面的细节入手,让他们感受到公平无处不在。

　　开放的领域，公平的待遇，加上民营企业特有的活力和效率，永兴医院发展迅速。最近又与郑大一附院、河南省肿瘤医院、郑州市儿童医院等省内知名医院签订友好合作协议，实现优质医疗资源共享。（穿越）

　　就这这几天，永兴集团又做出了一个大胆的决策，再投资15亿元，在这里建设一个拥有4000张床位的养老园区，让老年人住在像公园一样的环境里，享受专业的医养结合服务。（穿越回演播室）看完许昌公交和永兴医院的故事，有些问题值得我们思考。任何事物的健康发展，都离不开良好的环境。对于民营企业来说，公平竞争就是最好的成长环境。这个“公平”既要体现在没有亲疏之别的领域开放，还要体现在一碗水端平的政策保障。进门不设门槛，走路不使绊子！做到了这些，即便是经济大环境面临诸多困难，也能最大限度的激发民间投资的信心。信心有了，成功还会远吗！

　　下面有请著名时事评论员杨禹，请他谈谈对营造公平环境的看法。

　　+【杨禹点评】

　　今天，一个地方的经济发展是不是有活力，不仅看你是不是能聚集更多的货币、劳动力、土地等等这些传统资源，更看你的制度环境里边是不是有着公平、公开、公正、透明这样的含量，那通过进一步的深化改革，其实是可以增加这样含量的。那对于很多企业家来说呢，他也并不是说就指望着政府直接给我提供一个具体的投资机会，甚至直接给我资金，直接让我获得收益，对于一个有作为的企业家来说，他更关注的是自己能不能够拥有一个公平的市场环境，公平的竞争环境。如果我们相关的政府部门能够致力于努力地构建一个地方的竞争的公平、环境的公平、市场的公平，那么他就能够形成本地新的吸引力，更多的本地的民间投资者，他的行为就可能会更加的活跃，外地的那些民间投资者呢，就可能到你这个地方来做自己的投资和经营，所以公平两个字，今天的魅力呀，其实是要靠我们更多的改革动作来完成，靠更好的政府的服务来完成，靠企业规范作为来共同完成。有了公平这两个字呢，我们在形成供给侧改革的前进的动力当中，就有了一个很好的制度上的DNA。这样的DNA也许是我们大家应该一起努力，让它在河南的大地上继续生长的。

　　+【大象哥知识问答】

　　一说民间资本能进入的领域，大家都会提到“门槛”。那到民间资本准予进入的领域到底有哪些呢？大象哥梳理了一下，早在2010年，国务院就明确界定了民间资本可以进入的领域，不仅包含跟咱老百姓生活密切相关的城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、园林绿化、教育、卫生、养老、保障房等等领域，还包括大家认为的铁路、电信、石油、天燃气、电力等垄断行业，也都以各种形式向民间资本开放，总之一句话，除了关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域由政府投资外，其他领域对民间资本都是大开投资之门。不仅要“开放”，更要“放开”！中央和省里又多次明确要求：市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。大象哥想说的是“法无禁止皆可为”，政府在积极努力营造公平环境，民营企业家也要用信心和实力赢得市场！