映象新闻

　　“汴京富丽天下无”,这句形容河南开封的诗句,囊括了这座千年古城最辉煌时的风采。时光荏苒,从“何时开封”到“辉煌如过眼云烟”;从“郑汴融城”再到成为中原崛起顶梁之柱,开封,正在毫无余力地拼上去。

　　文化、旅游、金融、产业……全方位多角度的着手,正让开封愈发的活力,而自贸区落户郑汴洛,让开封又迎接来了前所未有的契机,彻底“开封”。

　　就像是面对朝阳奔跑,开封在步伐加快的同时,那些原有的不足,正在不断补齐。“补短板”成为了开封前进路上的必由功课。

　　近日,开封市召开的一场补齐产业短板动员大会上,开封市委书记吉炳伟强调要把补齐产业短板,作为新一届市委开好头、起好步的重要切入点,作为开封“十三五”一项中心工作。

　　短板,这个源于“木桶效应”的名词,成为了形容“不足”的常用语。对于开封而言,如今产业短板被放在了“补”的第一位,市委书记将其定位如此之高,足矣看出其重要性与紧迫性。

　　开封产业是城市发展的核心之一,那么开封产业的短板在哪?究竟是什么?又该如何去补齐呢?

　　熟知开封发展现状,对开封产业发展十分了解的中国产业集聚研究专家杨建国,对这些问题有着自己的看法。

　　在杨建国看来,工业企业规模小,现代服务业发展水平不高,农业基础依然薄弱,经济外向度低,产业转型升级等是开封产业发展的短板。

　　“随着自贸区的落户,开封面临着前所未有的重大机遇,自贸区给予的先试先行权和部分政策倾斜,会给古城带来新一轮发展机会,但前提是自身要‘硬’,首先要做的就是补齐短板,去其糟粕。”杨建国分析,就目前开封发展而言,产业方面有着独到优势,但也有着明显的不足,如果补不齐,会制约城市的发展。

　　杨建国认为,开封产业发展目前存在着创新力不足,外向型不够等短板。“开封要打造‘四带三区’的产业发展空间,这需要再产业创新和转型上下功夫,尤其是开封的产业集聚区,再原有的基础上,调整部分产业链条,让产业更适合开封,让开封自身优势更能助推产业。”

　　对于开封产业存在的短板,开封市委书记吉炳伟有着更深刻的认识,对于如何去“补齐”,他也亦然开始行动。

　　今年5月,吉炳伟曾带队前往杭州、徐州进行考察。在近日的补齐产业短板动员大会上,吉炳伟如是说,尽管杭州市乃至浙江省都发展得很好很快,实力很强,但仍然在认真查找发展短板,采取措施补齐短板。

　　10月9日,吉炳伟又带队专程到徐州市考察。至于原因,吉炳伟称,主要是基于徐州与开封区位相近,也都是老工业基地城市,这些年徐州在传统产业提升和主导产业打造方面取得了显著成效,是开封近期可以学习的范例。开封上下要围绕“远学杭州,近学徐州,加快补齐产业短板”这一主题,以远有目标、近有榜样为着力点,全面推进产业发展。

　　“开封未来是要成为河南省新兴副中心城市。河南承接着‘一带一路’战略的中部核心关键,而开封是其不可或缺的部分。”杨建国称,在“一带一路”战略实施过程中,开封的文化旅游优势,是河南乃至全国文化输出的重要“港口”,宋都古城文化产业园区作为中部六省唯一一家国家级文化产业园,将是国际文化合作交流的汇聚地之一。

　　“以文化带产业,以产业促文化,这是开封要打出关键牌。”杨建国说,开封在未来是要“走出去”的,过程中需要有自身品牌意识,这就需要打造自身产业,创造具有开封烙印的产业。

　　2015年,开封市生产总值,增速全省第三,第三产业增速全省第三……第三产业比重首次超过第二产业,开封产业结构调整也逐渐由工业主导转向服务业主导。

　　在补齐产业短板这项重头工作中,开封市委书记吉炳伟更加注重全面。他强调,开封补齐产业短板从工业、农业、服务业、外向经济等多方面入手,整体将产业抓起来。为此,开封市将建立补齐产业短板“1+13”政策措施体系和工作推进机制。

　　“1”是指《中共开封市委 开封市人民政府关于补齐产业短板的若干意见》;“13”是指围绕这个意见的13个专项方案,包括各项具体工作任务和保障措施。每个专项方案都明确了短板是什么、目标是什么、措施是什么,各项目标任务的时间节点与“十三五”规划紧密结合,完成期限截至2020年。

　　提出了短板所在,指明了查补方向,下一步就是如何具体的去补了。

　　对于具体措施,开封市提到了“五个突出”,涵盖招商、项目、创新、保障、环境等方面。例如招商方面,要求把招商列入日常督查的重要内容;市四大班子领导和各县区党政主要负责人要抽出精力外出招商,市四大班子领导原则上每月外出招商不少于一次,各县区党政主要负责人原则上每月外出招商不少于两次;建立干部招商档案,通报每月招商情况,年底进行评估,并将招商情况列入述职内容……

　　对于这些补短板的措施,杨建国有着自己的看法。“产业在于项目,无论是第二产业还是第三产业,而项目在于招商。”杨建国说,现在投资者愈加重视地方服务质量。打造透明、法治、公平、开放的招商软环境,不仅能够加大投资者的信心和对地方投资环境的认同,还能激发投资者的责任感,进而将企业自身发展和地方经济发展融为一体,实现更好的发展。所以,各地必将把招商与服务的一体化放在更加重要的位置上。

　　“发展不息、创新不止”,对于创新,杨建国建议开封市在创新服务上也可以着手发展,软环境的“升级换代”,同样也是生产力。

　　“开封的‘软环境’非常好,这是创新的基础。创新服务,拼的不是坚持、意志,而是拼机制、保障,成立招商服务部、综合事务部等一套完整班子,建立项目推进会、首问责任制等一套完整机制,组成重大项目推进机制、运行监管机制等一套监管机制,从而保障服务规范化、制度化。”杨建国说。

　　“开”是开放、创新,“封”是坚守、传承。杨建国认为,随着补齐产业短板的一步步开展完善,开封的产业结构将会进行调整,创新和精准的产业将愈发活跃起来,这座千年古城原有的魅力将继续焕发。