“坚决打赢国企改革攻坚战”系列评论之一
这块骨头再硬也要啃 国企混改试点下半年或启动
记者日前获悉,作为国企改革十项试点中的重要组成部分,混合所有制改革试点遴选工作目前仍在进行中,今年上半年确定首批试点企业并着手制订试点实施方案,下半年有望正式启动试点。
据了解,在分类基础上的混合所有制改革将成为下一步国企改革的“主战场”,以往“门槛”比较高的大型国有项目也有望向非国有资本逐步放开。据新华社
河南国企改革再次站上了风口。看看最近一个多月的新闻,就不能发现,无论是省委会议,还是省政府会议,抑或是省长的密集调研,其聚焦的中心,毫无例外地都放在了国企改革上。 5月10日,省委召开全面深化改革领导小组第十二次会议,省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革领导小组组长谢伏瞻在谈到推进全面深化改革时,进一步深化国企改革成了重要的内容;6月8日,省政府召开常务会议,省长陈润儿主持研究探讨深化国有工业企业改革等工作;7天后,省长陈润儿再次主持召开省政府常务会议,研究讨论省属国有工业企业发展混合所有制经济等工作。这期间,省长陈润儿赴许昌、平顶山、漯河、安阳、郑州等地的国企进行密集调研,并召开了一系列国企改革座谈会。 如此密集的会议与调研,在以往并不多见。这无疑意味着,河南此轮的国企改革,已经全面进入加速期。这对河南而言,无疑是一个极为关键的时期。 就此轮改革的方向和重点而言, 2013年的十八届三中全会上就已经敲定;去年9月份,此轮改革的总体设计方案——《关于深化国有企业改革的指导意见》也出台了,并相继配套了11个专项改革意见和方案。而今年,上述政策进入了全面落实阶段。落实的重点,将围绕着“十项改革试点”进行。董事会职权、市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度、企业薪酬分配差异化改革等,都是希望取得实质性突破的重点难点问题。 作为国企改革重头戏之一的河南国企改革,早在2014年11月份就发布了针对国资国企改革的政策;在去年8月份,还成立了河南机械装备投资集团等,迈出了实质性的一步;今年则更进一步,在政府工作报告中明确提出,要加快国有企业改革三项试点等。 但对河南而言,这并不容易。从“硬骨头”、“攻坚战”等相关表述中,不难看出河南国企改革目前正处于推进阶段。而且,在既有利益藩篱的阻碍下,河南国企改革无疑还存在着“持久战”乃至陷入胶着、停滞的可能性。 但这些都不可怕,可怕的是面对改革有“三不”(不想改、不敢改、不会改)、“三怕”(怕出乱子、怕扣帽子、怕丢位子),从而消极懈怠。对河南而言,国企改革的重要性毋庸赘述,而且改革的“窗口”也不会永远敞开,这就对河南国企改革提出了更为紧迫的要求。 陈润儿最近指出,不改革,就无法解决现在国企普遍存在的增长动力不够、发展活力不足、创新能力不强的问题,国企发展会更加步履艰难。要充分认识国企改革的艰巨性,国企改革是场攻坚战,需要从产权制度上进行重塑,面临的突出难点是债务负担重、企业人员多、改革成本高。要充分认识国企改革的紧迫性,国有企业虽然存在复杂艰巨的矛盾,但改革迫在眉睫、势在必行,如不抓住机遇加快推动,会造成企业人才留不住、市场份额保不住、长远发展撑不住的局面,付出更多改革成本。 因此,在困难和压力面前,除了下定决心、坚定信心,动真碰硬,想方设法打好这场攻坚战,别无选择。
(东方今报首席评论员 李长需)
2016年即将进入尾声,这一年国企改革战果颇丰。一方面,国企改革“1+N”文件体系已完成,“十项试点”工作全面铺开;另一方面,央企已减少至102家,“两类公司”试点企业已有10家,央企混合所有制企业占比达68%。近日召开的中央政治局会议要求加快推进国企改革。中央经济工作会议及中央企业负责人会议也将划定明年国企改革路线图,2017年改革大戏值得期待。
央企重组实现年度目标,地方国企改革加速探索,去产能提速,国企全年利润有望改善 最近一段时间以来,无论是地方国有企业改革还是央企兼并重组均在有条不紊地进行。多位接受《证券日报》记者采访的业内专家均表示,从今年国企改革取得的成效来看,不仅改革领域正在逐步扩大,改革力度也在逐渐加码。
截至目前,近七成央企实现混合所有制,首批7家垄断类央企混改试点方案即将批复。业内人士指出,下一步,无论是央企还是地方国企,各项改革措施都将进一步深化,尤其在兼并重组、混合所有制改革及去产能方面将取得实质性进展,从而打通改革“最后一公里”。
当前社会上对国有企业改革还存在一些认识误区,不利于进一步深化国有企业改革。走出认识误区、凝聚社会共识,对于顺利推进国有企业改革具有十分重要的意义。
在河南省委省政府主导的这场“打赢国企改革攻坚战”中,这些国企究竟经历了什么样的考验,还不得而知。但毋庸置疑的是,“涅槃重生”成为国企负责人口中最常提起的一个词。
国有企业是我国国民经济的中流砥柱,特别是一些国有大中型企业在国民经济的关键和重要部门中处于支配地位,对整个国民经济发展起着决定性的作用。
习近平总书记指出,坚定不移把国有企业做强做优做大,最根本的是加强党的领导。国企改革正处于攻坚期和深水区,党的领导只能加强,不能削弱。
国企要改革,就要求国企干部不仅能懂,还要深懂,提升整个国企的精气神,俗话说,国企强不强,就看“领头羊”。
深化国企改革,确保“两个毫不动摇”,应继续抓好国企领导人员这个“关键少数”的教育工作。
据了解,目前不少国有企业改制过程中,原有国有划拨土地需缴纳金额较大的土地出让金,这增加了企业改制成本,影响了改制工作的推进,国资委等部门对此已经进行了多轮调研。与此同时,包括广东、江西、上海等国企改革重镇,都针对改制过程中出现的问题进行政策支持。
关于稳妥发展混合所有制经济,肖亚庆指出,已出台了国有企业发展混合所有制经济的意见,有序开展混合所有制改革试点,鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本。李锦指出,“批示把国企改革和供给侧结构性改革联系在一起,国企改革是供给侧结构性改革的抓手,治理僵尸企业又是重中之重。
业内人士指出,下半年围绕国企改革的市场化重组大潮涌动,核电、航空、航运、军工、铁路等五大行业的重组预期较高。梳理各省市的国企改革政策,混合所有制改革,兼并重组、员工持股和引入战投已成为重要举措。
如果说国企法人治理结构完善、混合所有制改革等并不能实时呈现在公众面前,那么,国资管理体制改革将带来的国资委职能的转变,将会显现得格外清晰。
国有资产监督管理机构在大部分地方叫做国资委,是履行国有资产出资人职责的唯一机构。
“人到哪儿去” 从分析来看,国企的“三供一业”负担较重,核心是社会移交改造费用巨大。