【治国理政新实践·河南篇】去年河南城镇化率达46.85%_新闻频道

　　记者吴军

　　6月15日，省社科院组织召开《河南城市发展报告（2016）》（又称河南城市蓝皮书）出版暨“十三五”时期科学推进新型城镇化研讨会。

　　会上透露，去年我省城镇建设取得了显著成绩，城镇化率达到46.85%，但仍存在不少问题，“十三五”期间，要想推进河南新型城镇化，必须破解五大问题和矛盾。

　　【成绩】

　　去年全省城镇化率达46.85%

　　省社科院院长张占仓在会上称，2015年，河南省城镇建设和城镇化发展取得了显著成绩，城镇化率达到46.85%，较2014年提高了1.65个百分点，全省当年城镇新增就业人数为144.5万。

　　目前全省城区人口规模超过20万的城市已经达到39个，其中郑州市的中心城区已经有超过500万的常住人口，洛阳市的中心城区常住人口也已超过200万。

　　在城市建设方面，河南拥有园林城市数量已居全国第三位，其中，许昌市获得国家节水型城市称号，长垣等3个县入选国家级园林县城，巩义市竹林镇等3个镇为河南省首次赢得国家级园林乡镇称号。

　　2015年2月正式公布的《国家新型城镇化综合试点方案》将洛阳市、兰考县、新郑市和禹州市纳入试点，2015年12月初，濮阳市和长垣县又入选第二批国家新型城镇化综合试点。至此，河南省的国家新型城镇化综合试点已达6个。

　　【目标】

　　2020年城镇化率要达到56%

　　河南作为传统农业大省，农业人口众多、城镇化率长期低于全国平均水平，是河南省在新型城镇化过程中必须面对和解决的重要问题。

　　根据国务院发展研究中心测算，每增加1个城市人口，至少需要9万元的基础设施新增投资。

　　对此，省社科院城市与环境研究所所长王建国称，河南省“十三五”规划提出，到2020年，河南的城镇化率要达到56%，这就意味着未来五年至少需要保持1.8%的城镇化速度才能完成这一任务，同时也意味着全省每年将有超过180万的农业转移人口，至少需要1600亿元的基础设施投资。

　　【建议】

　　打造一个“大郑州都市区”

　　张占仓认为，可以借鉴新郑市的发展经验。农民进城成本太高，如果宅基地可以转让，农民手里有了钱，自然就敢在城里买房落户了。

　　中原发展研究院院长耿明斋则建议，要启动“大郑州区域规划”。“大郑州区域规划”，是以郑州为中心，用一条交通线把其周边的中小城市、小城镇串起来，大家共同发展，才能真正促进城镇化进程。

　　此外，蓝皮书还指出，要科学推进城镇化，必须积极发挥政府、市场、市民三大主体作用。

　　如着力提高城镇的承载能力，通过优化产业结构加快第三产业发展，扩大财政对基础设施和公共事业的投入，使农业转移人口“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”；转变城市发展方式，不仅要加快城市建设，更要提高城市管理水平和城市运行效率；着力提高郑州首位度，地跨“郑汴新焦许”，打造大郑州都市区；把洛阳建设成为中原经济区名副其实的“副中心”；切实提高中小城镇的城镇能力，解决全省城镇化“失衡”问题。