郑洛新“组团”共建示范区容错免责鼓励创新_新闻频道

　　□记者侯梦菲

　　核心提示丨今年3月底，郑洛新国家自主创新示范区正式获批；5月27日，郑洛新国家自主创新示范区正式揭牌。如何用好“国字号”示范区的金字招牌？昨日，记者从省科技厅获悉，《郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案》（以下简称方案）已经出台。河南省给郑洛新三地开出了详细的“任务”清单。

　　【布局】依据三地“特长”，“组团”共建示范区

　　郑州、洛阳、新乡三地“组团”共建示范区，如何合作才能以最大的合力推进郑洛新国家创新示范区的发展？

　　方案给出了“答案”：根据郑洛新三市的资源禀赋、产业基础、建设基础和城市总体规划，确定示范区的空间布局和功能布局。

　　其中，空间布局将按照“三市三区多园”的架构。“三市”即以郑洛新三市作为示范区建设主体。“三区”即以郑州国家高新区、洛阳国家高新区、新乡国家高新区作为核心区。“多园”即在郑洛新三市内规划建设一批园区，实现产业发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。

　　确定了具体的空间布局，郑洛新三地都领到了什么任务？

　　对此，方案规定，功能布局方面，加快形成示范区优势互补、错位发展、特色明显的产业格局，开创各有侧重、各具特色、协同发展的创新局面。

　　【目标】三个高新区研发投入占GDP的5%

　　此次，方案由省委和省政府联合印发，可见其分量之重，省委、省政府提出要“举全省之力”，建设好郑洛新国家自主创新示范区。对此，方案中也明确，我省要把郑洛新国家自主创新示范区建设成为引领带动全省创新驱动发展的综合载体和增长极。

　　郑洛新这块“试验田”，下一步有何目标。方案制定了到2020年的具体目标：郑洛新三个国家高新区研发投入占生产总值的比重达到5%，带动郑洛新三市研发投入占生产总值的比重达到2.5%；示范区科技进步贡献率达到65%，带动全省科技进步贡献率达到60%；每万人有效发明专利拥有量达到15件。

　　在技术转移方面，引进或共建一批新型研发机构和技术转移机构，培育一批高端化、专业化、市场化的技术服务机构，转移转化一批技术成果，促成一批跨区域协同创新合作项目。2020年，技术合同交易额年增长10%以上，示范区高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到65%以上，服务业占生产总值的比重达到50%以上。

　　【亮点】建立创新容错免责机制

　　建设创新示范区，最大的“福利”就是享受一系列“先行先试”政策。郑洛新国家自主创新示范区，除了享受中关村的先行先试政策，还将结合河南实际，出台一系列配套实施细则，加快形成“1+N”政策体系。

　　摸着石头过河，可能会走一些“弯路”。对此，方案指出，将建立创新容错免责机制，破除束缚科技创新的体制机制障碍，形成鼓励创新、宽容失败的制度、政策、法律环境，激发各类创新主体的积极性、主动性和创造性。

　　下一步，我省将围绕科技金融结合、科技成果转化、高端人才引进等重点，研究制定示范区建设有关政策，对于实施效果好的政策及时向全省其它区域推广。

　　其中，郑州片区建设国家科技和金融结合试点城市，重点开展科技服务业区域试点和科技金融结合方面的试点示范，“主攻”智能终端、盾构装备、超硬材料、新能源汽车、可见光通信等产业；

　　洛阳片区，建设国家小微企业创业创新基地城市示范，重点开展创新创业生态体系和新型研发机构建设方面的试点示范，“锁定”工业机器人、智能成套装备、高端金属材料、新型绿色耐火材料等产业；

　　新乡片区，全力争创国家创新型试点城市，重点开展新能源领域科技成果转移转化和产业组织方式创新方面的试点示范，“侧重”新能源动力电池及材料、生物制药、生化制品等产业。