映象新闻

　　最近，国务院办公厅《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》提出，今后将实现身份证号码为市民办事唯一标识。按照方案，2017年80个试点城市市民再不需要为各种“证明”而烦恼，试点城市之间也可实现跨区域、跨层级、跨部门服务。

　　河南的郑州、济源、洛阳作为首批“吃螃蟹”的试点城市，市民的身份证究竟会有多神？所谓的“唯一标识”，又将如何实现？今儿个咱来一问到底！　　□东方今报首席记者 董小博

　　●试点城市准备改成啥样

　　未来两年内，试点城市将实现“一号一窗一网”的目标。这是啥意思呢？方案研究起草工作小组主要成员之一、中国信息通信研究院产业与规划研究所所长、信息惠民国家试点城市建设指导专家组成员胡坚波对此作了详细解读。

　　1.“一号”申请：由于涉及群众办事的业务信息分散在各个业务部门，办理一个证件需要进行多次申请才能获得齐全的办事要件。

　　方案将达到的目标是：公民身份证号码就是唯一标识。群众办事过程中，办事人员以居民身份证号为关键字，能够检索到办理事项所需的业务相关证件数据、证明信息，个人信息、电子证照即用即取，避免重复提交办事材料、证明和证件等。

　　2.“一窗”受理：目前我国多数城市已经建立起政务服务中心为群众提供“一站式”服务，但目前大多政务服务中心都是各部门派驻的“摆摊”模式，群众办事过程中仍要不同窗口之间来回跑。　　方案将要达到的目标是：以后通过一个窗口就能搞定所有事。政务服务事项“一窗”受理，就近能办、同城通办、异地可办。

　　3.“一网”通办：随着政务服务渠道的多元化发展，可能带来多个渠道重复认证、渠道服务内容不统一等问题。因此需要建立基于公民身份号码的线上线下统一身份认证体系,推进群众网上办事多渠道“一次认证、多点互连”。

　　方案将要达到的目标是：借助统一身份认证体系，联通各个网上办事渠道，构建便民服务“一张网”。

　　●试点城市啥时候能“互联”

　　第一步，先搞定试点城市的内部事宜。建立能实现“一号一窗一网”的各种“库”、“系统”和“目录”，“一号”申请需建立电子证照库，“一窗”受理需建立统一的数据共享交换平台、政务服务信息系统和政务服务事项目录。“一网”通办需要梳理整合各民生服务领域的网上服务资源。目标是2016年底，试点城市内部基本实现政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。

　　第二步，开始“外联”。2017年，将开始建立各省市的数据共享交换平台、政务服务信息系统和线上线下一体化服务体系，跨省电子证照流转交换与网上身份认证体系将全面投入应用。

　　●今后的身份证究竟有多神

　　按照方案的目标，80个试点城市不仅要实现“一号一窗一网”，到2017年，试点城市之间还将实现跨区域、跨层级、跨部门服务，且8成以上基本公共服务可网上办理。

　　那时身份证该有多神？咱来畅想下。以前办事，总是得捧着一大堆证明材料，各个部门各个窗口跑，且不说排队耗人，偶尔碰见个脾气不好的，还容易陷入开各种证明的“死循环”。

　　方案实施后就不会啦，办事再也不用提交纸质证明了。只要拿着身份证，输入号码就能搜索到和你相关的各种证照材料。同时，这些材料还能在不同部门之间共享，原来分散在各个部门的群众服务窗口也整合为一个综合窗口，你不用再“辗转”于各个办事窗口。甚至，你可以压根儿不跑腿，通过网站、移动客户端、服务热线等不同线上渠道，动动手指就办完事了。

　　●个人隐私如何保障

　　身份证成了神器，个人信息的安全将如何保障？关于信息安全方面，方案中特地提出，保护公民隐私，落实国家信息安全等级保护制度要求，加强数据安全管理，完善信息共享、业务协同的身份认证和授权管理机制，强化“一号一窗一网”信息化支撑的安全保障体系建设。采取必要的管理和技术手段，切实保护国家信息安全及公民个人隐私。

　　当然，市民保管好手中的身份证，也是保障个人信息安全的重要一环。根据《中华人民共和国居民身份证法》的有关规定，公民丢失居民身份证后应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领。

　　省公安厅相关人士提醒，丢身份证后，可选择报案，保存报案录音，或者通过媒体刊发遗失声明。一旦遗失的身份证被人冒用，这些就是“失主”最好的证明。

　　●二代身份证是否需要“换证”

　　根据方案“一号”申请的目标规划，在未来的两年内，将逐项梳理基本路程和办事依据，建立居民电子证照目录，并以此目录为基础，启动电子证照库的建设。

　　也就是说，2016年，试点城市市民的各种证照信息就会被录入电子证照库，新办的身份证同时也会入库，电子证照和纸质证照同步签发。电子证照库将在城区、街道、社区统一应用，并逐步向农村延伸。可见身份证的升级是信息数据库的建设和联网，并不影响现有二代身份证的使用。

　　●今后哪些证明不用开

　　方案中明确表明，梳理整合教育、医疗卫生、社会救助、社会福利、社区服务、婚姻登记、殡葬服务、社会工作、劳动就业、社会保障、计划生育、住房保障、住房公积金、公共安全等民生服务领域的网上服务资源，借助统一身份认证体系，联通各个网上办事渠道，构建便民服务“一张网”。

　　群众通过一次网上身份认证，即可实现多种服务渠道的统一登录和网上办事。按照方案规划，到2017年，试点城市将有8成以上基本公共服务事项可在网上办理。

　　●其他城市离“神器”有多远

　　此次方案，河南有郑州，济源，洛阳三个试点城市，那么不是试点城市的群众，离身份证“神器”还有多远？

　　方案提出：各省(区、市)人民政府和国务院相关部门要认真总结试点工作，完善“一号一窗一网”服务模式，形成可复制、可推广的经验，逐步向全国推行。

　　其实，托“互联网+政务”的福，咱河南人民的身份证已经在往“神器”迈进了。2015年11月，河南公安“互联网+”便民服务平台正式运行，涵盖交管、户政、出入境、监管、消防等方面的公安业务都已上线。群众只要凭借身份证办理面签后，不用打照面，在家动动手指就能预约驾考、驾照延期换证、补领等各种事宜。

　　此外，如今在郑州市公安局出入境管理处等多个部门，已经告别了纸质信息表。群众只需刷身份证，就可以自动生成个人信息表。

　　所以，咱们离“神器”还能有多远呢！