映象新闻

　　河南商报记者 彭大龙

　　3月22日，商报A07版报道的“网上拼车 拼出5000元罚款”一事引发热议。有相同遭遇的读者打来热线称，对当地运管部门执法存有异议。相关法律没有明确规定，网上拼车到底是不是违法。

　　另有读者称，如果运管部门以查拼车之名行“钓鱼执法”之实，那么车主掏罚款岂不很亏？

　　【反映】

　　在永城拼车的车主

　　有不少被查的

　　3月22日，郑州市民李强（化名）向河南商报记者反映，看了商报的报道非常气愤，因为就在同一天，自己从永城出差回郑州时，也遭遇了几乎一模一样的“钓鱼执法”。

　　李强说，3月20日下午，他在永城办完公事，返郑前为了打发路途无聊，他加入了永城一个拼车群，并询问是否有人回郑州。

　　消息一发出，便有人回应。在约定地点会合后，突如其来的事情便发生了。

　　“拼车的是1男1女，40岁左右的样子，等二人上车后，迎面来了3辆车，下来约10人把我围住，他们挤着车门不让我开，那俩‘钓鱼’的人坐在车上留证据。”李强说，没遇到过这场面，当时就慌了神，有点手足无措。

　　“他们立马打电话给运管部门，巧的是，他们刚打完电话不到1分钟，运管部门的人就出现了。”李强说，“运管部门工作人员说我涉嫌非法营运，车辆暂扣，要交5000元罚款。”

　　车被扣后，李强只好交了5000元罚款，同时还签了一份协议。“协议就一份，还不让拍照。协议大致内容是：已经通知当事人，3日之内可以复议，否则对处罚无异议。”李强说，罚款虽交，他对此执法仍存有异议。

　　据他回忆，交罚款当天，有10人左右因网上拼车被查，最终都交了罚款。

　　【调查】

　　多人遇到拼车被罚

　　3月22日，记者加入了永城当地一QQ拼车群，群公告中列出4个手机号，并标注“钓鱼号码，大家多注意”。记者拨打发现，4个号码均已停机。

　　随后，该拼车群中有3名网友称，近期也遇到过拼车被罚的事。

　　“我朋友从永城回郑州，刚开始是一个女的联系他的，上车的时候却是个男的。男的一上车就把朋友的车钥匙拔了，然后有3辆车堵了上来，最后以交罚款息事宁人。”一名网友告诉记者。

　　【回应】

　　被罚车主签的协议

　　有待进一步查明

　　3月22日下午5点20分，记者联系了永城市交通运输局一名相关负责人，他告诉记者，“乘客不是执法人员，不属于‘钓鱼执法’的范畴，还是以专业律师来定才有权威性。”

　　而对于李强所说遭人拦截后，不到1分钟运管部门人员已到现场的说法，他解释说，运管部门人员到现场不会那么快，所谓的不到1分钟，不准确，用词比较夸张，“如果被一群人拦住，被限制人身自由可以报警。”

　　针对罚款后所签协议是否合规，他说，“局领导已经让我落实是哪个部门罚的款，我已到市场监管大队去查过，相关信息已经密封。如果能提供车牌号，可以将具体信息翻阅出来，才能说明具体原因。”而交完罚款还要签协议的问题，一相关部门人士称，会向运管部门查明情况，然后作出说明。

　　【说法】

　　私家车拼车被罚

　　可能是大巴司机“下套”

　　昨天下午6点，永城市一知情人透露，当地之所以频频出现私家车网上拼车被罚的事件，与当地营运大巴生意差、拼车人数众多有关。他介绍，在永城市的拼车一族约5000人，而乘坐大巴的人越来越少，大巴司机便出此招来“遏制”网上拼车。

　　“在拼车群里的大巴司机，只要有私家车主询问是否有人要拼车去郑州，他们就会立即回应，一旦联系好时间地点，大巴司机就报案。”他介绍说，“这些大巴司机报案后，如果运管部门执法人员不到现场，他们就会投诉。”

　　【声音】

　　“3日之内可以复议”

　　这种协议违反法律规定

　　河南春屹律师事务所主任张少春介绍，行政机关做出行政处罚时，不需要与当事人签协议。另外，签协议肯定要每人一份，如果真有这份协议，像“3日之内可以复议”是违反法律规定的。

　　《行政复议法》明确规定，行政机关做出具体行政行为之日起，60日内被处罚人有权提起行政复议。

　　张少春说，对运管部门来说，是怎么发现私家车违法营运的，如果是有人举报，可让其提供通话记录，假如说不能提供相关证明，运管部门“钓鱼执法”的可能性就很大。