新闻中心 > 省内新闻 > 正文

河南财政厅公布PPP项目库清单 是供给侧改革重要一项

2016年03月05日08:05  来源:映象网-东方今报

5034

  

  河南省财政厅公布了最新的PPP项目库清单。其中意向库项目690个,投资额近8000亿元。PPP项目越来越“流行”,政府热衷PPP的背后又面临哪些机遇和问题?PPP项目落地难、制度体系等难题又该如何破解?

  【专家简介】

  杨运成,工商管理博士。现任北京城建集团总经理助理,北京城建投资管理公司总经理,兼任深圳中科远东创业投资有限公司董事长、深圳中科招商创业投资有限公司董事、北京大学公共经济管理研究中心研究员、英国伯明翰学院客座教授、新加坡亚洲管理学院客座教授、国家发改委培训中心客座教授。出版专著《中国开发区综览》。

  【新名词】再不知道啥叫“PPP”你就OUT了

  2016年河南省两会上公布了《河南省2016年国民经济和社会发展主要指标计划》,其中提到:大力推广PPP模式,加快推进价格和收费制度改革,利用特许经营、股权合作、政府购买服务等模式,引导社会资本投资公共服务、基础设施类项目……

  2016年,若你还不知道啥叫“PPP模式”可就OUT了。简单来说,就是政府与私人组织之间合作建设城市基础设施项目。

  拿咱河南来说,2015年2月,中国电建成功签约郑州107辅道快速化工程PPP项目建设合同,这标志着郑州首个特大示范性PPP项目正式进入实施阶段。曾经可能是政府全资投入修建,如今政府联合社会资本一起修建,当然,社会资本需要盈利。

  【重要性】是国家供给侧改革措施中的重要一项

  近年来,“PPP项目”成了越来越多地方政府在发展基础设施建设时的选择。2016年伊始,全国至少有9个省公布了重点项目投资计划,总规模超过14万亿元。其中,陕西、江西、江苏、河南、福建投资规模均超过1万亿。

  地方政府为啥越来越热衷“PPP”?

  “这背后的原因之一就是地方政府的债务越来越高,很难再去靠传统的模式去融资,然后出钱兴建基础设施。”杨运成说。

  杨运成称,中国经济如今处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、刺激政策消化期的三期叠加阶段,经济方面震荡筑底、金融方面紧缩整固、产业彼此之间又处在博弈孵化的阶段。而地方政府过多依赖传统的投资模式,带来了政府债务规模较高。

  截至2015年底,全国地方政府的负债率已经高达86%。杨运成介绍,之前政府在城市兴建基础设施,多采用BT(建设—移交)融资模式,但后续的经营不善等弊端,导致多地的商业银行大批削减甚至不再批准BT项目资金,造成地方急缺建设资金,因此,PPP模式如今愈发受到政府欢迎。

  “PPP”究竟有多重要?

  “这是国家供给侧改革措施中的重要一项。”杨运成告诉记者,PPP项目让地方政府的债务结构发生变化,不仅仅是融资手段,应该放在供给侧结构性改革的环境下,从国家简政放权、地方经济健康、财政增收的角度去看待,PPP具有很高的战略性考虑。

  【困境】经济、区域、政府三方面造成推进难

  虽然PPP项目如今很受地方政府的“热衷”,也让很多社会资本欢迎,但它并非社会资本的盛宴,更不是地方政府的“提款机”。

  杨运成说,“PPP”从1982年在英国开始,全世界各国的模式都有所不同,但共同点是推进起来是比较困难的。“难度主要体现在经济、区域、政府三个方面”。

  “从宏观经济方面来说,目前全国经济呈下行趋势,有专家预测可能会进入到中等收入陷阱,一旦进入,可能几年内经济不会复苏,这会影响PPP的实现。而在区域经济方面,PPP对中西部比较贫穷的省、市、县来说很难实现,因为政府收入达不到,政府的担保力不够,因此很多社会资本不敢轻易和政府合作。”杨运成说,如今更多的社会资本会首选北上广深以及江浙一带的政府进行合作。比如苏州,一年的财政收入就有1200亿元,这和河南的三四线城市相比,社会资本肯定会首选苏州合作。

  除此之外,杨运成称,地方政府的信用问题也影响着“PPP”的落地。地方承诺利润高,地方领导换届、新政策出台可能会让之前的“合作”出现问题。

  【破解】认识自己 看清对方 诚信“合伙”

  前不久,河南省政府办公厅最新发布的《河南省2016年“1816”投资促进计划实施方案》已有明确方案。2016年,河南将集中推进8000个重大项目建设,力争全年完成投资1.6万亿元,涉及交通、新型城镇化、生态环保、民生改善等10大领域……

  政府和社会资本如何才能更好地使PPP项目落地呢?

  “PPP项目的首个‘P’是Public,意思是公共、政府。以河南为例,这8000个项目覆盖很广。如何往前推进,我认为有三个方面,第一是要资源整合,对于一个县市来说,要把产业资源、金融资源,有形的和无形的统统进行梳理和归类。第二是要资本驱动,站在金融角度,让更多的企业上市,给政府本身带来驱动力。第三就是建设好政府本身的信用。”

  杨运成说,PPP中的第二个“P”,可理解为社会投资人。杨运成把社会投资人分为三类,第一类是建设类投资人,例如中国建筑总公司、中国铁路总公司、中国交通等这些基础设施建设中能施工、承建的社会资本方。

  第二类是金融类投资人,即信托公司、私募基金、金融租赁、保险、资产管理公司。“现在全国这一类投资人手中直观地看有40万亿的资金,不同类型关注的PPP项目又不一样。”

  第三类社会投资人是产业投资人,专门关注某个产业的投资。

  杨运成说,从地方政府角度来看,想更精准地做成PPP项目,一定要把这三大类投资人看清楚,了解清楚项目来源、投资组合、投资风格。

  “比如保险类的社会资本与政府合作,你要首先知道,保险类更适合长期类的大项目,时间越长越好,其所擅长区域是一线大城市……”

  PPP中的第三个“P”是指“合伙”。对此,杨运成建议“合伙”前,社会资本与政府一定要根据项目找出建设要点,双方秉承着诚信的态度“联手”,共同为供给侧改革出力。(大象融媒飞象队·东方今报特派北京报道小组/文)

文章关键词:ppp;ppp模式;牵手;合作;公私 责编:王芳菲
5034

相关阅读 换一换

  • 郑州二七区9所小学“牵手”国外学校 探索教育国际化

    昨日,郑州市二七区教体局迈出一大步:不仅二七区教体局与美国圣地亚哥市湖滨区教育局签订友好协议,该区9所小学也分别与国外友好学校结盟。

  • 背影牵手夫妻再晒蜜月照 狂虐单身狗

    虽然是一头金发,但身着中式华丽服装的娜塔莉亚在香港著名的海上画舫珍宝王国前也毫无违和感。这对情侣名为穆拉德与娜塔莉亚,他们从2012年开始环游世界,在巴黎、伦敦、东京和威尼斯等许多地方拍摄过牵手照片。

  • 背影牵手夫妻再晒蜜月照

    虽然是一头金发,但身着中式华丽服装的娜塔莉亚在香港著名的海上画舫珍宝王国前也毫无违和感。这对情侣名为穆拉德与娜塔莉亚,他们从2012年开始环游世界,在巴黎、伦敦、东京和威尼斯等许多地方拍摄过牵手照片。

  • 适合牵手旅行的8个国家

    今天,为大家介绍8个适合牵手旅行的国家,风景必须绝美,名字必须高端大气上档次,但消费指数必须适合小资情侣!

  • 袁弘晒与张歆艺牵手照承认恋情

    最近,袁弘与张歆艺恋爱成为热门话题。5月24日,有网友在微博晒出一张袁弘在朋友圈晒牵手照的截图,并写道:“世界那么大,她想去看看,谢谢大家稀稀拉拉的掌声。”  对此,网友纷纷留言祝福他们的恋情能够幸福美满,也有网友表示“被虐到了”。

  • 袁弘晒与张歆艺牵手照:谢谢大家稀稀拉拉的掌声

    最近,袁弘与张歆艺恋爱成为热门话题。5月24日,有网友在微博晒出一张袁弘在朋友圈晒牵手照的截图,并写道:“世界那么大,她想去看看,谢谢大家稀稀拉拉的掌声。”  对此,网友纷纷留言祝福他们的恋情能够幸福美满,也有网友表示“被虐到了”。

  • 酱酒赖师傅“牵手”友途车主卡布局河南市场

    4月26日上午,第15届郑州糖酒会酱酒展团主展区,贵州省仁怀市华贵酒业集团有限公司与河南友途实业有限公司、河南高发服务区有限公司战略合作启动仪式暨赖师傅酒进驻河南上市发布会在这里举行,华贵酒业集团赖师傅酒由此迈开了河南市场的拓展步伐。

  • 刘强东奶茶妹妹疑似婚后相伴回京 牵手出门

    刘强东奶茶妹妹疑似婚后相伴回京 牵手出门

  • 湖北黄石女子照顾瘫夫15年

    丈夫瘫痪15年,湖北省黄石市女子王卫平不离不弃照顾。梅钢祥爱干净,王卫平保证每星期给丈夫洗一次头,洗一次澡,刮一次胡子。现在,丈夫精神状态越来越好,王卫平为补贴家用,又出去到一家工厂做饭。

  • 朋友变恋人6大风险 牵手后希望大过失望

    如果你还是单身一个,却对身边的异性好友产生好感,那就要认真考虑将来的发展结果。也许你还可以找其他朋友倾诉,甚至上网寻找陌生的网友,但始终不如一个最了解你的人给出的建议那么中肯合适。

  • 打车补贴竞争转型:滴滴笼络电信 快的牵手联通

    日前,滴滴专车服务正式上线运营,这也成为滴滴打车探索全新移动出行的新模式。滴滴打车全面布局商务租车市场的同时,另一打车软件巨头快的打车,也在探索全新的发展方向。

  • 暮光男罗伯特-帕丁森新恋情曝光 牵手女友甜蜜同游

    罗伯特-帕丁森最近穿着朴素白色T恤、卡其色长裤,戴上墨镜和棒球帽,一身标准低调配备,现身威尼斯海滩,原以为可躲掉民众和狗仔眼线,却因为最近和他传出恋情的FKA twigs在一旁身材太辣、米色比基尼让凹凸有致身材全都露,被一旁路人给拍了下来。事实上,个性独立的她,想让外界专注在她的音乐创作上,而不是因为“罗伯派汀森的女友”头衔受到瞩目,所以才努力低调护爱。

  • 牵手“映象教育” 争做“世纪先锋”

    6月13日上午十点左右,在郑州世纪先锋学校里书声琅琅,“映象教育校园小记者”在同学们的热情期盼中来到了他们身边;映象教育的何亚鹏和张海强作为特邀嘉宾受到了世纪先锋学校学术校长高丽女士的亲切接待。

  • 牵手“映象教育” 争做“世纪先锋”

    6月13日上午十点左右,在郑州世纪先锋学校里书声琅琅,“映象教育校园小记者”在同学们的热情期盼中来到了他们身边;映象教育的何亚鹏和张海强作为特邀嘉宾受到了世纪先锋学校学术校长高丽女士的亲切接待。

  • 周迅与男友高圣远首次牵手亮相

    13日,周迅在迪拜参加某品牌的活动,男友高圣远陪同,两人在沙滩上幸福牵手,这也是两人恋情公布后首次牵手亮相。

  • 新闻
  • 财经
  • 汽车
  • 体育
  • 娱乐
  • 健康
  • 科技

慢新闻

省招办辟谣!网传“河南50万考生无大学可上”数据错误百出 为不实消息 省招办辟谣!网传“河南50万考生无大学可上”数据错误百出 为不实消息

推荐视频

高考前"最后一课":我的故事都是关于你

i新闻

新闻推荐

网站简介 | 版权声明 | 广告服务 | 联系方式 | 网站地图

Copyright © 2012 hnr.cn Corporation,All Rights Reserved

映象网络 版权所有