河南省卫计委详解河南二孩政策即时登记即时发证_新闻频道

河南省卫计委详解河南二孩政策

　　想办生育服务证

　　即时登记即时发证

　　昨日下午，省卫生计生委召开新闻通气会，会上指出，自2016年1月1日起，不分城乡、区域、民族，一对夫妻都可以生育两个孩子。2015年12月31日之前不符合当时规定生育的，仍属于违法生育行为，依旧按照规定进行处罚。

　　政策

　　元旦后，全省将受理生育服务登记

　　省卫计委新闻发言人王杰英表示，从2016年1月1日起，全省将受理生育服务登记，取消二孩生育审批制度，实行生育服务登记。

　　“生育一孩及二孩的夫妻，在生育前可以到任一方户籍地或现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处或县乡办事大厅办理生育服务登记。”王杰英说，“办理登记的夫妻需持身份证、夫妻二人2寸合影照3张，填写《生育服务登记表》后，即可领取生育服务证。办理生育服务登记也可以委托他人。”

　　通气会上指出，2015年12月31日之前不符合当时规定生育的，仍属于违法生育行为。已作出处理决定并已执行到位的继续有效，维持不变；已作出处理决定但没有执行到位的，按原处理决定执行；还没有作出处理决定的，将依据国务院修订后的《社会抚养费征收管理办法》执行。

　　2016年1月1日后生育第二个子女的，均属于合法生育。关于对违法生育第三个及以上子女当事人的处理，待国务院《社会抚养费征收管理办法》及《河南省人口与计划生育条例》修订后依法办理。

　　符合条件的继续享受计划生育奖励

　　王杰英介绍，将按照“老人老办法，新人新办法”的原则，落实好计划生育奖励和扶助政策。

　　对2015年12月31日之前，自愿终身只生育一个子女的夫妻，领取《独生子女父母光荣证》的，按规定继续给予独生子女父母奖励；已享受计划生育家庭奖励扶助或特别扶助的，按有关规定继续给予相应的扶助；已有的独生子女父母和农村计划生育双女父母，将来符合条件的，继续纳入相应的扶助制度。

　　对2016年1月1日以后生育孩子的夫妻，不再给予独生子女父母奖励，将来也不再纳入相关的扶助制度；原来领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，2016年1月1日以后又生育的，停止享受独生子女父母奖励，2015年12月31日之前已经享受的奖励不再退还，2016年1月1日后领取的应予退回。

　　您关心的问题，这里可能有解答

　　针对市民关注的我省全面两孩问题，省卫计委逐一进行了做答。

　　1.单独二孩实施以来，申请人数和已出生孩子数量是否符合预期？

　　河南省单独两孩政策于2014年6月3日开始实施。截至2015年11月30日，全省共受理单独二孩生育申请67999件，发证65003个，生育22008人；其中2015年1月至11月，共受理生育申请36797件，发证35600个，生育13791人。申请情况基本符合预期。每月申请人数基本稳定在3000多人。

　　2.全面放开二孩后，我省是否会出现生育堆积和出生高峰？

　　根据测算，按户籍人口口径，我省全面两孩政策目标人群（已育一孩按现行政策尚不允许生育二孩的已婚育龄妇女）约420万人。实施全面两孩政策后，短期内出生人口可能明显增加，2016年至2020年累计增加符合该项政策出生人口130万人左右，年均增加符合该项政策出生人口26万人左右。

　　3.独生子女费是否需要退费，如何规定？

　　领取独生子女父母奖励费的夫妻，2016年1月1日以后又生育的，停止发给独生子女父母奖励费，2015年12月31日之前已经领取的奖励费不再退还，2016年1月1日后领取的应予退回。

　　4.申办二孩政策流程有何变化？

　　按照国家卫生计生委的要求，实施全面两孩政策后，对生育第一个子女和第二个子女均实行生育登记服务制度，以利于准确掌握生育信息，加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导。为此，省卫生计生委已经下发了《关于做好生育登记服务工作的通知》，并已放在卫生计生委网站上，规定生育登记的流程如下。

　　登记对象：准备生育第一个子女或第二个子女的夫妻；登记时间：无子女的于生育第一个子女前，已有一个子女的于生育第二个子女前进行登记；登记地点：夫妻一方户籍地或现居住地乡（镇）人民政府（街道办事处）或办事大厅；登记材料：夫妻双方身份证，夫妻2寸合影照3张，代理登记的应提供委托书；登记形式：填写《生育服务证登记表》，免费发放生育服务证；登记时限：即时登记，即时发证。

　　5.婚假和生育假如何调整？国家说延长，咱省的二孩假会是多长时间？

　　婚假和生育假的调整，需要按照修订后《河南省人口与计划生育条例》等有关规定办理。目前，可以暂按现行《条例》执行。

　　6.没有申领这个证的独生子女家庭，是否会影响到其晚年申请奖扶金？

　　按照国家有关规定，2015年12月31日前的独生子女父母，即使没有领取独生子女父母光荣证，也不影响其晚年申请奖扶金。

　　7.关于再婚夫妻各在婚前有一个孩子，能否生育第三个孩子？

　　关于再婚夫妻能否生育第三个子女的问题，根据《人口与计划生育法》授权，需要按照修订后的《河南省人口与计划生育条例》办理。

　　8.我省《条例》何时修订？有哪些立法程序？

　　2015年11月，省卫生计生委申报了2016年的地方立法计划和立法项目，提出了修订《条例》的立法建议，完成了前期准备工作，包括相关数据测算和评估，拟定《条例》（修订草案）等。在十八届五中全会后，省人大法制委、法工委、教科文卫委、省政府法制办、省卫生计生委共同召开会议，对修改《条例》工作进行了研究协商。省政府领导两次听取专题汇报。按照立法程序，将由省政府向省人大常委会提出修改《条例》的议案，由省人大常委会审议通过后施行。

　　9.全面二孩政策对我省经济社会的影响？

　　实施全面两孩政策，一是有利于更好地满足群众的生育意愿，促进家庭的幸福与社会和谐。二是有利于优化人口结构，减缓老龄化压力，增加劳动力供给。三是有利于促进经济持续健康发展。实施全面两孩政策，短期看，将直接带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消费需求，刺激扩大相关领域投资，增加就业。长期看，对经济增长的正效应更为显著。四是实施全面两孩政策面临一些挑战，是可预期、能应对的。比如，妇幼保健、托幼、教育等公共服务压力增大，短期内，大城市和中心城市的供需矛盾加剧。特别是孕产妇和高危孕产妇增多，妇幼保健任务加重。女性就业难度加大，就业性别歧视可能会加重。通过多方面共同努力，这些问题是能够得到有效解决的。（记者邢进施杨）