映象新闻

　　意见对电价、水价、公用事业和公益性服务价格、行政事业性收费等都做出价格改革要求。大河报记者调查了这些与百姓生活息息相关的领域的价格现状，那么，价改之后会对百姓生活产生什么影响？

　　时间表

　　2015年底

　　省级定价事项大幅度减少减少幅度不低于60%

　　2015 年底，省级定价事项大幅度减少，减少幅度不低于60%，对国家管理的定价事项，按照国家统一部署进行改革；对国务院价格主管部门及国家有关部门下放的商品和服务价格管理权限，省价格主管部门要积极做好承接工作；省级管理的价格，属地管理更加方便有效的进一步下放；对国务院价格主管部门及国家有关部门放开的商品和服务价格，我省一律放开。

　　到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，主要由市场决定价格的机制进一步完善。明确居民用水、用电、用气阶梯价格制度，推行两部制热价制度。大河报记者对这些重点领域的价格现状进行了调查。

　　方式

　　放开竞争性领域和环节的价格

　　省级管理的价格，凡是具备竞争条件的全部放开。

　　关键词·放开对象

　　放开铁路、民航、邮政等交通运输行业延伸服务价格。

　　放开多品种营养盐、民爆器材等专营商品价格，促进专营商品管理体制改革。

　　放开部分人才交流、建设服务等中介或专业服务价格。

　　方式

　　下放区域性价格管理权限

　　省级管理的价格，凡属区域性的或属地管理更加方便有效的，管理权限全部下放，授权市、县级政府管理。

　　关键词·放开对象

　　下放水、天然气、热力等部分资源性产品销售价格和汽车客运站服务收费标准、危险废物处置服务收费标准等管理权限。

　　方式

　　改进政府定价管理

　　修订《河南省定价目录》,进一步缩小政府定价范围。

　　关键词·放开对象

　　改进垄断环节和重要公用公益事业价格监管，制定科学规范的成本核算规则,加大成本约束力度。完善和落实各类价格联动机制,健全反映市场供求的价格动态调整机制。

　　重点领域价格改革

　　关键词·电价发电、售电价格市场来定，输配电价格政府制定

　　要求

　　根据国家统一部署，推进电力市场化改革，逐步建立发电、售电价格由市场竞争形成，输配电价格由政府制定的电价管理制度。

　　改革现行主要依据行业、用途的销售电价分类模式，逐步调整为以用电负荷特性为主进行分类。落实城乡各类用电同价政策。

　　现状

　　从2012年7月1日起，河南省实施居民阶梯电价

　　第一档电量：180度/月户

　　此基数以下的电量每度0.56元

　　第二档电量：180～260度/月户

　　电价提高0.05元/度，即每度0.61元。

　　第三档电量：260度以上/月户

　　电价提高0.30元/度，即每度0.86元。

　　从2015年4月20日起，我省全面实行城乡各类用电同价。据省发改委初步测算，此次电价改革可使全省县域经济年减少电费支出34.8亿元。此次我省城乡各类用电实现同网同价后，全省范围内将执行同一电价标准、同一电价制度。

　　关键词·分时电价

　　据有关媒体报道，在2015年底前，在阶梯电价的基础上，我省有望实施分时电价。所谓“分时电价”，是阶梯电价的进一步完善,即每天23点至次日7点时段，电价五折优惠,以鼓励夜间电力消费。

　　关键词·水价今年年底前，我省全面实行阶梯水价

　　要求

　　落实最严格水资源管理制度，合理提高水资源费征收标准。推进农业水价综合改革试点工作，促进农业节水增效。理顺各类水源比价关系，建立科学、合理、节约的工程供水、城市供水水价体系，实现水资源优化配置。

　　现状

　　2005年10月起，郑州居民生活用水中每立方米增加了0.15元的南水北调基金，实际居民生活用水的综合价格达2.4元/立方米。

　　在全省18个省辖市排名中，排名第一的是许昌市，每立方米3.30元；排名最低的是济源市，每立方米2.15元；郑州、焦作、周口三市均以2.40元的价格位居倒数第二位。

　　关键词·阶梯水价

　　此前从省发改委传来消息，2015年年底前，我省设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度。郑州有望加入阶梯水价的城市中。

　　关键词·中介和专业服务价格

　　除垄断性事项之外，一律由市场调节价格

　　对市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务事项，一律通过市场调节价格；对垄断性较强，短期内无法形成充分竞争的，实行政府定价管理。深入推进中介服务收费改革，最大限度地缩小政府定价范围。

　　关键词·公用事业和公益性服务价格

　　少数基本医疗服务项目政府指导定价

　　发挥医保控费作用，除对诊疗、护理、检查检验、床位等少数广泛开展的基本医疗服务项目实行政府指导价管理外，逐步放开其他医疗服务项目价格。

　　改革教育收费管理方式。放开非全日制研究生教育收费，逐步放开民办学历教育收费；取消民办幼儿园收费备案事项。

　　放开非保障性住房物业服务收费，实行市场调节价。

　　关键词·行政事业性收费

　　免收小微企业部分收费

　　根据财政增加投入的情况，对属于收费养人和应由公共财政负担的收费，逐步降低收费标准，最终实行零收费。

　　对向少数人群提供的政府服务,原则上实行有偿服务,收费标准按服务成本核定。

　　对省定行政事业性收费进行全面清理，取消或免征部分收费项目、降低部分收费标准。

　　对小微企业、个体工商户减免部分行政事业性收费，免收部分登记类、证照类、管理类行政事业性收费。

　　原则

　　关键词·节能降耗

　　全面实行和不断完善居民用水、用电、用气阶梯价格制度，推行两部制热价制度。继续对高耗能企业实施阶梯电价和差别电价政策。对非居民用水实行定额管理，超定额取用水实行累进加价制度。

　　关键词·环境保护

　　完善脱硫、脱硝、除尘、超洁净等环保电价政策，加强对环保电价政策落实的监管力度。完善排污收费政策,实行差别化排污收费，逐步提高主要污染物排污收费标准;建立排污权有偿使用和交易收费制度，提高排污者治理污染的积极性。

　　关键词·民间资本投资公用事业等领域

　　落实社会资本举办的非营利医疗机构用电、用水、用气、用热与公立医疗机构同城同价政策，营利性医疗机构提供的医疗服务实行自主定价。

　　鼓励和引导民间资本参与保障性住房建设，对保障性住房免收行政事业性收费和政府性基金。

　　鼓励民间资本投向城市交通、铁路运输、电力能源、水利工程、生态环境等基础建设领域。

　　引申

　　国家发改委主任连维良接受媒体采访时表示，发挥市场作用和发挥政府作用之间并不矛盾，相反地，在发挥市场决定性作用的同时，要更好发挥政府“看得见的手”的作用，加强市场监管，维护市场秩序，弥补市场失灵。

　　1.为何要深化价格改革？

　　专家认为，价格是反映市场供求的“信号灯”、引导资源配置的“风向标”。错位的价格会带来错误的市场信息，催生错位的需求，影响资源的合理配置，进而使发展不可持续。比如，煤、电、油、气、水、矿产等资源产品价格被人为低估，导致一些高能耗产业铆足了劲发展，产能过剩严重。

　　2.价改对老百姓有啥好处？

　　这些服务跟百姓生活密切相关，如果放开价格会导致个别领域漫天要价，引起价格上涨？对此，国家发展改革委强调坚持放管结合，明确了加强事中、事后监管的三项具体措施。

　　3.赋予市场更大的定价权力，是否意味着否定和弱化政府作用？（记者 张渝 刘瑞朝）