映象新闻

　　撤销县级政府（含省直管县、市）驻郑州办事机构，撤销市、县两级政府职能部门驻郑州办事机构；现有省辖市政府驻郑州办事机构，经批准后可予保留。近日，省政府办公厅转发《河南省清理规范驻省会城市办事机构实施方案》（以下简称“实施方案”），同时对驻外省省会办事机构（以下简称驻外省会办）也提出整合要求。2015年10月31日前，各地、各部门开展清理活动；11月15日前，将工作总结报送省机关事务管理局。严禁借清理整顿之机挪用、私分、侵吞国有资产。

　　据了解，保留、整合的驻省会城市办事机构职能也将发生变化：由以接待服务、争取项目和资金为主向以促进经济合作、参与社会管理和公共服务为主转变。

　　时间表：

　　2015年10月31日前

　　各地、各部门按照本实施方案和国家有关工作要求，开展本地、本部门驻省会城市办事机构清理规范工作。

　　2015年11月15日前

　　各地、各有关部门要将本地、本部门清理规范驻省会城市办事机构工作情况形成工作总结，于11月15日前送省机关事务管理局。省机关事务管理局根据情况组织监督检查并对全省情况进行汇总，报省政府审核同意后报国家机关事务管理局。

　　市县“驻郑办”

　　撤销县级政府（含省直管县、市）驻郑州办事机构

　　撤销市、县两级政府职能部门驻郑州办事机构

　　【问题】

　　“驻郑办”被撤以后，原工作人员如何安置？

　　对撤销的驻郑州办事机构的土地、房屋、车辆及其他资产，派出地政府要按照国有资产管理有关规定进行处置；对工作人员妥善安置。

　　解读

　　为啥设？为啥撤？目前郑州还有多少驻郑办？

　　今年4月，有媒体对除郑州之外17个省辖市是否设立驻郑办的情况进行调查，发现除新乡、鹤壁之外，其他15市都有驻郑办。

　　但在省社科院副院长谷健全的印象里，每一个省辖市都曾拥有驻郑办，他说：驻京办、驻郑办产生于计划经济时代。一是为联络方便，二是为争取资金、项目等；还有就是各市到省会、首都开会、办事，方便“落脚”。

　　他坦言对县一级驻郑办的情况不大了解，但他认为，驻郑办等派驻机构需要人力、物力，县一级政府及部门完全没必要设置。

　　谷健全说，十八届三中全会后，政府与市场资源边界清楚，政府配置资源的作用减少，市场对资源配置起决定作用，驻郑办等办事机构意义逐渐衰落。精简派驻机构是为加强党风廉政建设，推动政府职能转变，促进资源优化配置，降低运行成本，提升工作效能。

　　驻外省会办

　　对于驻外省会办，政府及其职能部门或者政府多个职能部门在同一城市分别派驻办事机构的，由同级政府指定牵头部门负责整合，保留一个办事机构。

　　政府在同一省区多个城市或者邻近省区多个城市派驻办事机构的，由同级政府指定牵头部门负责整合，减少办事机构数量。

　　【问题】

　　县级政府在外省的办事机构咋处理？

　　省辖市政府及所辖县级政府在同一城市派驻办事机构的，探索由县级政府选派人员在市级政府派驻的办事机构开展工作，不再保留县级政府派驻的办事机构。

　　从事对口援助的驻省会城市办事机构可予保留。

　　驻省会城市办事机构谁管理？

　　派出地政府作为驻省会城市办事机构管理的责任主体,要结合派驻办事机构的实际情况，建立健全管理制度，推行绩效考核。

　　工作人员如何任用？

　　驻省会城市办事机构干部实行定期轮换制，辅助性工作人员可在驻地聘用。

　　如何监督这些办事机构？

　　各级政府要不定期开展巡查，加强审计，并采取适当形式公开举报电话、投诉信箱，接受社会监督。对未经批准擅自设立驻省会城市办事机构的，或者以任何形式、任何名义保留应予撤销的驻省会城市办事机构的，要严肃处理。

　　省辖市驻郑办

　　现有省辖市政府驻郑州办事机构，因工作需要确需保留的，由省辖市政府提出意见，经省机关事务管理部门审核，报省政府批准后可予保留。因专项工作设置的驻省会城市办事机构，专项工作结束后要及时撤销。

　　派出地政府要结合本地实际，明确驻省会城市办事机构的设置条件、程序、管理责任等，从严从紧控制驻省会城市办事机构设置。

　　职能

　　向促进经济合作、参与社会管理和公共服务转变

　　既然这些驻省会城市办事机构经批准后可保留，那么，这些留下的“驻×办”需要干啥活？

　　实施方案要求，各地要推动驻省会城市办事机构职能由以接待服务、争取项目和资金为主向以促进经济合作、参与社会管理和公共服务为主转变。

　　在服务区域间经济合作方面，各地驻省会办事机构应加大对派出地的宣传推介力度，促进派出地与驻在地之间的资源合理流动。改进对异地商会的指导和服务。积极参与对口援助相关服务工作。

　　在参与社会管理和公共服务上，各地驻省会办事机构要加强与驻在地有关职能部门的沟通协调，为派出地的外出务工人员提供服务，协助办理民族事务，协助处置突发事件，协助做好信访工作。

　　另外，还要加强对流动党员和流动团员管理服务。同时，改进政务联络和信息沟通，加强与驻在地的政务联络，收集、研究、传送驻在地经济社会发展政策、经验等信息，更好地为派出地发展服务。

　　严规

　　驻郑办等要与所属宾馆、招待所等经营性实体脱钩

　　以往，驻郑办之类的驻省会城市办事机构多被赋予公务接待的职能，有些城市在省会城市投建一座宾馆，就此“扎营”。对此，实施方案要求，这些办事机构要严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，加强公务接待管理。

　　途径一：就是推进接待服务社会化改革。向社会力量购买住宿、用餐、用车等服务，有效利用社会资源为公务接待提供服务。驻省会城市办事机构要与所属宾馆、招待所等经营性实体脱钩。

　　途径二：严格执行公务接待制度。严格预算管理和经费支，严格落实接待公函和接待清单制度，不得突破接待范围，不得超出接待标准。

　　途径三：实行公务接待信息公开。按年度统计公务接待经费预决算、接待场所、接待项目等情况，予以公开，接受社会监督。

　　链接

　　今年2月，国务院办公厅发布了《关于清理规范驻省会城市办事机构的指导意见》。早在2010年，国家相关部门就开始清理市县政府驻京办。2010年7月底，各地政府及政府部门驻京办事机构共有971家，当年，共撤销625家。截至2010年6月30日，河南省在京豫两地注册的32家县级驻京机构和3家省直厅局驻京机构已全部如期撤离。（记者 张渝）