映象新闻

　　编者按：

　　2013年以来，郑州市不断加大简政放权力度，行政审批做“减法”，朝着服务、高效、阳光的方向迈进。2014年11月，郑州市又在全省率先推行“五单一网”制度改革，全力打造简政放权的郑州样本。昨日，郑州市政府公布了郑州市“五单一网”制度改革“白皮书”，列出了经过重新厘定的市级“五个清单”。

　　6月11日，郑州市政府举行的“五单一网”制度改革新闻发布会，公布了“五单一网”制度改革白皮书。白皮书列出了经过重新厘定的市级“五个清单”。拿着这些清单，能清楚地知道政府有哪些权力，哪些事儿政府不能管，哪些“门槛”没了，哪些费用不用缴了。□东方今报记者 刘长征

　　“五个清单”

　　厘清了政府权力　　

　　6月11日上午，郑州市政府门户网站（http：//www.zhengzhou.gov.cn）首页新出现了《郑州市“五单一网”制度改革白皮书》的下载链接。这是郑州市政府刚刚公布的“五单一网”制度改革成果。　　

　　这里的“五单”即政府权责清单、行政审批事项清单、企业投资项目管理负面清单、行政事业性收费清单、政府性基金清单。　　

　　这些清单有啥用处？　　

　　拿着政府权责清单，就知道政府有哪些权力，哪些事儿政府能管，哪些事儿不能管。拿着行政审批事项清单，就知道办公司、开餐馆，哪些“门槛”今后就不用“过”了。　　

　　而行政事业性收费清单、政府性基金清单就是告诉大家，清单上没列出的项目，政府今后就不能再向企业和个人收了。郑州市此次公布的“五单一网”改革共涉及全市87个单位，12大类行政权责事项，厘清了政府权力的“底数”。总的来说四个字：简政放权。　　

　　在6月11日郑州市政府举行的“五单一网”制度改革新闻发布会上，郑州市行政审批制度改革领导小组办公室（下称郑州市审改办）主任李留宪介绍，五个清单中，登记确认政府权责清单7478项，其中，郑州市政府行政权力事项270项，保留222项；86个部门共上报权责事项8850项，列入清单7256项，两者均压减约18%。行政审批清单调整优化行政审批事项147项，压减率约51%。　　

　　行政事业性收费由349项压减至74项，压减率78.8%；政府性基金由17项压减至11项，压减率35.3%。

　　拿“清单”

　　将来可监督政府　　

　　翻开白皮书可以看到，新建道路5年内开挖的批准、擅自停止供水的处罚、裁决市属县级之间行政区域争议等都是政府的权力。　　

　　上面说到政府部门目前共有7256项责权。　

　　知道这些有啥用？郑州市委常委、常务副市长孙金献说，政府权责清单上的这些事项不仅告诉大家政府部门哪些事“不能干”，还告诉大家哪些事必须干。想想看，将来如果您觉得政府“管闲事”或者“不作为”了，就可以拿着白皮书问责政府了。　

　　出租汽车经营权审批　

　　被“砍掉”了　　

　　白皮书里的行政审批清单到底砍掉了多少“门槛”？　　

　　先举个例子：出租汽车经营权审批。以前，一个出租车主想拿到出租车运营资格证，先要到郑州市客运管理处申请出租汽车经营权审批。郑州市审改办相关负责人介绍，出租车主只要拿到出租车运营资格证，就具备了运营资格，有关经营权的审批是无任何依据的，因此在这次清单中就被取消了。类似被取消的还有出租车运营标志牌审批、出租车驾驶员从业资格考试审批等。　

　　再举个例子，空房出租，按规定要进行房屋租赁登记备案。以前，这是房管部门的一项行政审批权力，如果房管部门不批，从理论上讲，房子是无权出租的。　

　　今后，这事儿就不需要事前审批了。郑州市审改办相关负责人介绍，房东和租客只要签好房屋租赁协议，到房管部门备案即可。　　

　　补办户口本工本费　　

　　今后不用缴了　　

　　出国有签证费、办企业有排污费等行政事业性收费，还有城市公用事业附加费、文化事业建设费等政府性基金收费，这些都能少缴吗？　

　　能，看清“行政事业性收费清单”和“政府性基金清单”就行。　　

　　此次改革，郑州市共上报349项行政事业性收费事项，压减至74项。17项政府性基金事项，合并减少6项。　

　　哪些项目不用缴费了？　

　　比如普通话水平测试费、养犬管理服务费、保管人事关系档案费、补办户籍管理证件工本费、个体工商户（含个体合伙）注册登记费等。　　

　　这些项目能为我们省下不少钱：　

　　■提醒　　

　　年底前公布县（市）区的“五个清单”　　

　　需要提醒的是，此次公布的“五个清单”仅仅是市级层面的，而且还只是清单目录。各政府部门清单的详细内容，以及各县（市）区的“五个清单”尚未公布。

　　昨天上午，郑州市召开了简政放权暨“五单一网”制度改革工作推进电视电话会。会议要求6月底前所有县（市）区、开发区的清单编制完成，报郑州市相关部门复审，有望年底前陆续公布并施行。　

　　此外，郑州市审改办已下发文件，要求郑州市各部门按照“五个清单”确定的权责，在各自的网站公布本单位“五个清单”的详细内容，包括每项权责的编码、实施主体、实施依据、对应责任，每项行政审批的审批流程、办理时限，收费事项的征收标准、征收依据等。　

　　按照郑州市计划，6月25日前，86个政府部门将分3批陆续公布本单位的“五个清单”。