映象新闻

　　按照刚刚公布的《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》（简称《纲要》），2020年，河南将全面建成小康社会，正好是全国的平均水平。

　　“全省2040年基本实现现代化，比全国提前10年。”河南省社会科学院院长喻新安说，河南还是有一定后发优势的。

　　而农业、智能终端制造等领域和郑州、洛阳等区域，将有可能成为率先基本实现现代化的领域和区域。

　　时间表

　　2020年全面建成小康社会

　　《纲要》原文：

　　到2020年全面建成小康社会。主要经济指标年均增速高于全国平均水平，力争经济社会发展主要人均指标高于全国平均水平；工业化基本实现，城镇化率接近60%，质量和水平明显提高，信息化水平大幅提升，农业现代化全国领先；创新驱动发展取得重大进展，开放型经济水平显著提升，区域竞争力明显增强；人民民主不断扩大，依法治省水平全面提升；文化强省建设取得显著成效，公民文明素质和社会文明程度明显提高；人民生活水平全面提高，社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，基本公共服务均等化总体实现，进入人力资源强省行列，中等收入群体持续扩大，扶贫开发任务全面完成，人民群众生活质量和幸福指数明显提升，社会和谐稳定；资源节约型环境友好型社会建设取得重大进展；重要领域和关键环节改革取得决定性成果，治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐。

　　解读：

　　有压力也有机会

　　全面小康社会啥样子？《纲要》里描述得十分详细。而河南全面建成小康社会的时间也非常清楚，是2020年，也就是说，还有5年的时间，我们就可以享受到全面小康社会成果了。

　　2020年全面建成小康社会，这个时间是全国的平均水平，并不领先。一些沿海的省份，如广东等，将会提前全面建成小康社会。

　　此外，重庆曾宣布，2017年在西部率先全面建成小康社会，新疆生产建设兵团曾预计，将在2018年率先在西北地区全面建成小康社会。

　　然而，即使选择2020年这个全国平均水平，对河南这个人口大省来说，完成起来并不容易。

　　“从此前公布的经济指标统计数据看，2020年赶上全国平均水平实现小康社会有一定的压力。”河南省科学院副院长张占仓说。

　　在城镇化率、农业现代化等指标上，河南压力不大，全面建成小康社会，其中一个定量指标是，城镇化率接近60%。

　　而2013年，河南省的常住人口城镇化率是43.8%。河南省社会科学院院长喻新安认为，随着小城镇放开落户等政策的实施，我省城镇化率个别年份达到2.5%的增长速度，也是有可能的。

　　但一些领域存在短板。不过，张占仓认为这对河南来说，也许并不是一件坏事，除了以较高的目标更好地激励经济增长外，河南也可以借此向国家争取到更多的政策支持。

　　“全省2040年基本实现现代化，比全国提前10年。”喻新安说，河南还是有一定后发优势的。

　　GDP增速

　　中原能够更出彩

　　《纲要》原文：

　　经过近年来的努力，我省全面建成小康社会、加快现代化建设站在新的历史起点上，展现出光明前景，从未像现在这样接近中原崛起河南振兴富民强省的目标，比以往任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。

　　解读1：有信心使河南GDP增速比全国高1.5个百分点

　　从2014年中央经济工作会议释放的信号看，“新常态”的九大趋势性变化表述更清晰。喻新安认为“引领新常态”，彰显了中央政府的决心。

　　尽管2014年我省经济下行，但在“下”的过程中看到了“升”，也就是说，增长速度下行的同时，结构在优化，效益在提升，可以说是喜大于忧。

　　多年来期盼的结构优化的势头出来了，服务业多年滞后的局面也得以改观，消费拉动趋势明显，航空港拉动示范效应显现。

　　在新趋势面前做好局域性规划，喻新安信心更足。在喻新安看来，经济增速，河南至少高于全国一个百分点，因为河南是后发赶超区域，除了改革开放的红利，还有三大战略的实施，河南经济增长有可能更快。河南GDP增速比全国高1.5个百分点，他非常有信心。

　　解读2：“战略纲要”的提出还是头一次

　　在喻新安看来，《纲要》的出台有深刻的背景。

　　《纲要》要实现两大目标：

　　一是全面小康，二是提出在某些领域、区域率先实现现代化。

　　他回忆， 2003年我省曾出台过《河南省全面建设小康社会规划纲要》，后来有《中原经济区发展规划纲要》，而此次制定的是“战略纲要”，这在河南历史上还是第一次。

　　“这次要解决的核心问题是战略问题，要解决大的战略思路、布局问题，这是今后一个时期的《纲要》。”喻新安说，这对十三五规划的组织也有指导作用。

　　他说，从时间节点上看，2015年是十二五收官之年，也是全面改革元年，也是我省实施三大国家战略取得重要进展的年份，在此背景下，有必要对过去发展进行梳理、总结、判断，在战略选择问题上形成共识。

　　他认为，2008年国际金融危机过后，世界经济深度调整，而今后一个时期经济形势难以根本逆转，我们的出口压力会越来越大，内陆省份如何应对、适应，是一个课题。

　　在他看来，越是在这样的背景下，越要自力更生，最重要的是做好自己，渡过难关。

　　他说，如何适应、引领新常态，各个省份需要有自己的路线图，各个区域能否选择适合本地区的方针，决定着本地区的成败。

　　2014年，在一个多月的时间里，国家主席习近平两次视察河南，对河南提出“中原更出彩”的期望。

　　喻新安认为，河南需要把服务全国与实现自身发展相结合，并且后者本身就是对全国做贡献，而去年以来，省委主要领导提出了包括“四个河南”在内的对河南发展的一系列思路。

　　他说，《纲要》不仅是我省在当前形势下的应对，更是把河南行之有效的做法、经验、举措确定下来，并进行理论化、规范化，包括“一个载体，四个体系”等理论，都是不断完善的结果。

　　现代化

　　农业将成最先实现现代化的领域

　　《纲要》原文：

　　部分领域和区域率先基本实现现代化……郑州航空港经济综合实验区基本建成国际航空物流中心和全球智能终端生产基地，成为“一带一路”互联互通的重要枢纽和内陆地区融入“一带一路”战略的核心支点。建成一批物质装备条件、科学技术应用、生产经营形式达到现代化水平的高标准粮田，形成一批在全国具有较强竞争力的现代农业产业化集群……有条件的地方率先基本实现现代化。

　　解读：农业和智能终端制造领域有优势

　　到底哪些领域和区域将率先基本实现现代化，让很多人觉得很好奇。

　　对此，张占仓说，从区域看，河南恐怕要首推农业，以现在的情况看，河南的农业在全国还是比较有优势的。比如，河南的小麦，无论品种的创新、单产、品质等，都在国内领先。

　　但这种优势只是体现在种植业，对于农产品的深加工等，河南的优势并不明显。即使是河南引以为傲的速冻米面食品加工等，也还处于量的扩张阶段，技术优势并不明显。

　　除了农业外，随着苹果、酷派等多个品牌的智能终端手机厂商将制造基地甚至是研发中心落户郑州，河南在智能终端制造领域也逐渐有了优势。

　　如果这种情况可以持续，张占仓认为，智能终端制造领域可能也将成为率先基本实现现代化的领域。

　　对于哪些区域将率先基本实现现代化，张占仓认为，从目前的经济基础看，郑州和洛阳的可能性应当是比较大的。（河南商报记者 陈薇 张科峰 郭丁然）