截至8月底，郑州已受理3280例申请

　　我市60岁以上“失独”夫妻，每人每月可领1110元特别扶助金；单独二孩生育政策实施顺利，截至8月底，全市已受理申请3280例，成功办理2396例……这是记者从市政协重点提案《“失独”家庭的生存现状及救助对策建议》督办会上了解到的消息。

　　“失独”

　　孩子没了感觉“天都塌了”

　　在我们身边有着这样一个特殊群体，他们年龄大都在50开外，疾病或意外却让他们遭遇“失独”之痛，而他们已失去再生育能力，只能独自承担养老压力和精神折磨。

　　张先生原来有一个幸福的家庭，夫妻和睦，事业有成，乖巧懂事的独生女大学毕业后留在了北京。然而一次意外打破了夫妻二人对美好生活的憧憬，女儿不幸得了白血病去世了。张先生夫妇感觉天都塌了。一向爱整洁的妻子，现在变得特别懒散，家里很少收拾，张先生平时出门也是随便穿个衣服，以前干净利索的形象一去不返，用他自己的话说，就是“人死了，只有躯壳在活着，没有精气神儿了”。

　　而据相关部门的数据，像张先生这样的“失独”家庭，在中国已超百万。这些“失独”家庭，除了精神痛苦，还面临着经济、养老等一系列后续问题。

　　建议

　　提高扶助资金标准，纳入政府供养

　　市政协委员陈飞建议，政府要出台对“失独”家庭的救助、慰藉政策，保障其后续生活。

　　一要对独生子女死亡、夫妻尚有生育能力的家庭加大再生育扶持力度。二要提高“失独”家庭扶助资金标准。三要实行政府集中供养，将“失独者”纳入政府供养范围。“失独者”可免费入住政府养老院，也可按照“三无”老人入住政府养老院的标准领取补贴入住社会养老院。

　　进展

　　60岁以上，每人每月可领1110元扶助金

　　我市在不断加大对计划生育家庭奖励扶助的基础上，把对计划生育特殊困难家庭（含“失独”家庭、三级以上伤残家庭）的扶助关怀作为重中之重。在全面落实国家和省特别扶助政策基础上，对年满60周岁的计生特殊对象，增发特别扶助金，并随着经济水平的发展、城市居民月最低生活保障标准的提高，建立扶助金动态增长机制。独生子女死亡的，比照郑州市上年度城市居民最低生活保障标准（2013年为430元/人/月）增发特别扶助金；独生子女残疾达到三级以上比照郑州市上年度城市居民月最低生活保障标准的一半增发特别扶助金。

　　今年，“失独”夫妻年满60岁的每人每月将可以领到1110元的特别扶助金，独生子女残疾的夫妻年满60岁的每人每月将可以领到755元的特别扶助金。

　　鼓励再生育或收养子女

　　根据我市相关政策规定，为切实帮助计生特殊困难家庭走出心理阴影，积极为他们提供人性化关怀和服务，鼓励他们再生育或收养子女。

　　对有生育意愿的，人口计生、卫生等部门优先优惠提供相关服务；对收养子女的，民政等部门在办理相关手续时提供便利。

　　依托县、乡、村计划生育技术服务网络，对有生育能力的“失独”家庭，提供再生育咨询及相关服务。村级计划生育宣管员对新发生的“失独”家庭及时走访、慰问，在第一时间介入、第一时间送去关怀，进行心理安慰；县、乡计划生育技术服务机构开展再生育技术服务。

　　解决计生特殊对象的养老难题。对自愿入住敬老院的，由户籍地政府按照城镇“三无”或农村“五保”对象的有关规定优先安置入住敬老院。

　　探索多元化养老模式

　　各县市区因地制宜，进一步细化政策。二七区：根据“失独”家庭老人实际情况和不同需求，探索实行政府集中供养和购买居家养老服务的多元化养老模式。对居家养老困难的计划生育“失独”特困老人，实行政府供养，免费入住敬老院。对身体健康且生活能够自理的“失独”老人，实行政府购买服务项目，提供居家养老上门服务。依据对象年龄、生活自理能力程度每周每户免费享受政府提供的2~21小时的上门服务（标准20元/小时）。

　　高新区：对子女死亡或伤残的农村独生子女家庭老人实行免费集中供养，参照农村“五保”老人供养标准免费入住敬老院。落实独生子女家庭养老保障制度，对60周岁以上的独生子女死亡或伤残家庭，给予每人每月600元的居家养老补贴，用于康复护理、医疗救助、生活补贴等。在对计划生育特殊困难对象的关怀扶助上，对符合医疗救助条件的计划生育家庭特殊困难对象，各级民政部门根据情况，优先优惠纳入大病救助；对计划生育家庭特殊困难对象的扶助金不计入个人和家庭收入，不影响其享受其他社会福利政策。

　　延伸

　　我市单独二孩政策顺利实施

　　今年5月29日，省人大常委会审议通过了新修订的《河南省人口与计划生育条例》，对夫妻一方为独生子女的经批准可以按计划生育第二个子女。

　　这是我省继2011年双独二孩政策放开后，逐步调整完善生育政策，开始实施单独二孩政策。

　　郑州市为推进单独二孩政策顺利实施，主动积极开展工作，严格按照省《条例》、《生育证管理办法》规定审批发放单独二孩生育证。

　　从6月中旬到8月底，全市共受理单独二孩申请3280例，成功办理2396例。

　　“现行计划生育政策的调整对推动出生人口性别比趋向平衡、缓解人口老龄化进程以及调整人口结构、降低‘失独’家庭出现的概率等都将起到积极的作用。”提案承办单位相关负责人说。

　　（记者 李爱琴）