映象网讯（首席记者 李凌）2003年，中原城市群发展战略构想初步提出；2005年，《中原城市群总体发展规划纲要》编制完成；2006年以来，中原城市群整体上呈现出要素聚集、内外联动、合作共赢、加速崛起的良好态势；中原经济区上升为国家战略后，中原城市群综合竞争力和区域影响力不断提升。

　　从李克强开始，四任河南省委书记接力，不断推进中原城市群发展战略，丰富和延展了中原城市群的内涵与外延，中原城市群建设取得了丰硕的成果。

　　选择切入点

　　提出郑汴融城战略构想

　　中原城市群的目标比较宏大，应该选一个切入点。

　　“2004年底，李克强调任辽宁后，接任的省委书记徐光春也非常重视中原城市群的建设，推动力度很大，提出了郑汴融城的构想。”全国政协委员、洛阳师范学院院长梁留科教授介绍，“2008年11月还专门召开了一次研讨会，加快中原城市群、郑汴一体化发展。”

　　“中原城市群最初只是个概念性的东西，究竟如何建设中原城市群？”河南大学中原发展研究院院长耿明斋教授回忆说，“经过酝酿讨论，到2005年初，人们越来越清楚的是，中原城市群涵盖的面积这么大，城市这么多，不可能同步推进，一定要先找一个切入点，于是郑汴融城的战略就浮出水面。”

　　但郑汴融城推进过程非常艰难。

　　“就郑州和开封来讲，各自心态不一样。郑州的目标就是做大郑州，首先考虑郑州市辖区内怎么发展，对融城不是非常迫切。而开封的态度也有个变化的过程。作为古都，皇城根的意识在开封人思想里扎得很深，一开始提郑汴融城的时候，开封方面的态度有些消极，担心郑汴融城就是郑州兼并开封。”耿明斋回忆说，到了后来，认识到了郑汴融城对开封发展有促进作用，不过仍然缺乏主动靠拢的意识。

　　2006年11月20日，郑州到开封39.2公里的城际公路通车，目前，虽然两城之间已经实现“电信同城”和“金融同城”， 但在“融城”软件方面仍相对滞后。

　　“开始提出的一些规划方案都没实施，郑汴新区还停留在纸上，各方的工作力度都太小。”耿明斋说。

　　中原经济区

　　提出大中原城市群概念

　　2009年11月底，卢展工任河南省委书记。

　　他到任后，提出了建设中原经济区的构想，范围包括河南全省18个市地及山东、安徽、河北、山西的12个地市3个县区，人口共1.7亿。而河南则属于中原经济区构想的重要部分。卢展工表示，建设中原经济区的战略构想，是历届省委、省政府团结带领广大干部群众积极探索的重要成果，是对中原崛起战略的持续、延伸、深化和拓展，是中原崛起、河南振兴的载体和平台。

　　专家们对此给予了高度评价。

　　“在规划中，我们提出的是大中原城市群的概念，也得到了中原经济区内城市的肯定。”省科学院地理研究所所长冯德显博士表示，2013年9月10日，中原经济区涉及的5省30个市在郑州举行了中原经济区首届市长联席会议，并签署共同推进中原城市群建设战略合作框架协议，将全力打造跨省级行政区域的中西部城市群，使之成为与长江中游城市群南北呼应、引领中西部经济发展的重要增长极。

　　省政府发展研究中心主任王永苏介绍，在今年我省发改委所做的中原城市群的规划中，就有不少专家提出，要扩大中原城市群的范围、把中原经济区内30个市都拉进来的建议。

　　推进“一号工程”

　　郑州成为中原城市群的龙头

　　2008年，时任省长、现任省委书记的郭庚茂到河南履新不久，就把他的第一次调研选中了航空港建设。在仔细了解了航空港枢纽规划和二期规划之后，他做出了一个清醒冷静的判断：“这个事一定要当‘一号工程’来做，河南的将来要靠机场。”

　　郭庚茂就任河南省委书记后，更是不遗余力推进郑州航空港区建设。他多次指出：郑州航空港做好了，有可能使我们抢占一个新高地，迈上一个大台阶，改写中原地区在中国经济版图中长期落后的历史。

　　2012年7月4日，省政府和中国民航局联合向国务院提交《关于建立郑州航空港经济综合实验区的请示》；2013年3月7日，获国务院正式批复，间隔时间不到7个月。

　　省科学院副院长、研究员张占仓说，按照国务院批复的《中原经济区规划》对建设郑州航空港区提出的总体要求，我省努力把郑州航空港区打造成为全国重要的航空港产业集聚区和中原经济区的核心增长极。

　　“郑州经济发展存在的一个突出问题就是首位度不够。”河南大学中原发展研究院院长耿明斋教授认为，这种情况下，郑州首先需要做大体量、做大规模，而郑州航空港区就是一个最好的机遇。“港区的建设，等于再造一个郑州，让郑州成为一个区域性大都市，成为中原城市群的龙头。”

　　【中原城市群：中原经济区建设的基石】

　　有关专家认为，中原经济区是中原城市群战略的拓展和延伸。

　　“中原城市群是城市战略，是点；中原经济区是区域经济战略，是面。”梁留科说，中原经济区的核心区域是中原城市群，“中原城市群之所以重要，是因为它能实现大中小城市与小城镇协调发展。”

　　《中原经济区规划》在空间布局一章中提出，促进郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源9市经济社会融合发展，形成中原经济区发展的核心区域，引领带动整个区域发展。

　　耿明斋介绍，相关研究结果表明，省内要素正日趋向中原城市群地区聚集。“正因为此，在中原经济区发展中，必须依托中原城市群。”

　　省社科院院长喻新安如此诠释中原城市群与中原经济区的关系：中原城市群与中原经济区是核心与腹地的关系，中原城市群作为核心区和增长极，在中原经济区建设中具有示范和辐射作用。“可以说，构建中原经济区，中原城市群是基石。”