去年郑州市两会上，有100多名人大代表建议郑州市尽快修订《郑州市大气污染防治条例》（以下简称《条例》）。

　　今年市两会上，又有50多名代表要求加速修订进度。

　　找回蓝天白云，《条例》给力才能成为有力的法律保障，昨日，郑州市政府法制办特邀法律专家，为《条例》“挑刺”。

　　背景

　　《郑州市大气污染防治条例》修订 呼声越来越迫切

　　截至昨日，郑州今年空气质量达标率只有34%，相当于每三天就有两个污染天。

　　燃煤、汽车尾气、施工扬尘是污染空气的三大原因，治污“药方”已经开出，如何保证疗效？

　　2005年出台的《郑州市大气污染防治条例》已明显跟不上形势，随着郑州雾霾天加重，社会呼吁修订《条例》的呼声越来越迫切。

　　据郑州市人大法制委副主任李艳说，去年郑州市两会上，有100多名人大代表建议郑州市尽快修订《条例》，今年市两会上，又有50多名代表要求加速修订进度。

　　据悉，去年4月，郑州市政府法制办已经开始介入《条例》修订，计划今年4月提请郑州市人大常委会审议。为确保立法质量，昨日，郑州市政府法制办特召开《条例》修订专家论证会。

　　变化

　　雾霾天应急治理法律空白被填补

　　据郑州市政府法制办常务副主任李文德介绍，老《条例》对空气重污染天气如雾霾天气的应急治理存在法律空白，因此此次修订专门明确，各级政府要制定空气重污染应急预案，设立环境应急指挥机构，对空气重污染天气，政府要及时发布预警信息，并按照预案采取机动车限行、学校停止户外体育课等，特别是空气重污染天气或者风力在四级以上时，施工工地要停止土石方、建筑拆除等施工。

　　在燃煤污染方面，此次重点修订了很多内容，比如增加了实施燃煤消耗总量控制，并将无燃煤区范围等由本市市区扩大到县（市）城市建成区。

　　机动车尾气治理也做了完善，针对非绿标车，明确交警部门可以采取限行管理措施，并且在本市内不得办理转移登记、变更共同所有人等。

　　施工扬尘治理原《条例》只涉及两条，为此，此次修订对这一块设了专章。而针对餐饮油烟扰民现象，此次修订将禁止开办餐饮服务企业的范围，从居民住宅楼扩大到了未配套设置专用烟道的商住综合楼等，对已经开办的，经营许可期限到期后，不再办理登记手续。

　　建议

　　违法成本应再提高

　　此次修订，增加了很多罚则。

　　李文德说，从公众到一线执法部门以及有关市领导的明确批示，都强烈要求重典治污。为此，修订大幅度增加了罚款的额度，并学习北京的做法，增加了同类违法行为“逐次加倍、上不封顶的规定”。

　　不过看到《条例》，郑大法学院教授田土城说“力度还不够”。

　　在场的很多专家也提出类似意见。

　　听到此，郑州市环保局局长蔡玉奇也说，在重污染天时要求企业停产限产，企业不执行怎么办？根据《北京市大气污染防治条例》，市环境保护行政主管部门可以查封排污设施，处5万元以上50万元以下罚款。但目前郑州的《条例》不仅没有明确这块内容，而且所有罚款中最高项的上限是20万元。

　　“对企业罚个三五万，违法成本还没有守法成本高，就很难杜绝污染。”蔡玉奇说，此次立法应该抓住机会，考虑尽可能全面、力度更大一些。  （记者 郑筱倩 实习生 赵灵修 ）