“抓紧修订《条例》，尽快实施‘单独二孩’的生育政策……”昨日上午，在省十二届人大常委会第七次会议上，审议了副省长赵建才代表省政府所作的“关于我省人口与计划生育情况的专项工作报告”，省人大常委会教科文卫工作委员会在一份调研报告中发出呼吁：“‘单独二孩’政策目前全国有8个省市已经实施，15个省市报国务院主管部门备案，我们必须抓紧修订《条例》，争取5月份完成，使中央政策落地河南。”

　　值得关注的是，在该《条例》修订中，除了出台“单独二孩”政策，“符合再生育一胎条件的夫妻若想再生一个孩子，必须间隔至少4年”这样的硬性规定，也有望在我省被取消。

　　表态

　　尽快启动“单独二孩”政策

　　32岁的宋玉在我市一家机关单位上班，夫妻恩爱，可爱的女儿马上就6岁了。

　　“我老公是独生子，从去年知道单独二孩政策，我们就开始做准备，希望再生一个孩子，一方面可以和女儿做个伴，另一方面等我们年纪大了，两个孩子似乎更有保障些。但河南是人口大省，不知道啥时候能够实施这个政策？”宋玉发出疑问。

　　如今，宋玉的疑问有了答案。昨日上午，在省十二届人大常委会第七次会议上，副省长赵建才代表省政府，作出了“关于我省人口与计划生育情况的专项工作报告”，在谈到当前和今后一个时期重点工作时，赵建才第一个谈到的就是“尽快启动实施‘单独二孩’政策”。

　　算“账”

　　我省约100万对单独夫妻 预计年均多生5万~8万人

　　据省人口计生委初步统计并组织有关人口专家测算，我省单独夫妻近几年开始陆续进入婚育期。按户籍人口口径、女方22岁结婚测算，我省目前约有单独夫妻100万对，预计今后一个时期内，每年将新增15万余对单独夫妻。

　　“初步测算，在政策平稳实施，消除生育堆积以后的情况下，平均每年多生的人口数为5万~8万，每年出生率提高0.5~0.75个千分点。”赵建才表示，但在开始启动新政策时，由于已经积累了一部分符合条件的单独夫妻，必然会产生一定的生育堆积问题。

　　按女方27岁生育第二个子女推算，当前我省产生的生育堆积为35万对，如果这些单独夫妻都在政策启动后集中在一两年内生育，短期内对人口出生会产生一定影响。目前，我省已制定了一系列防控措施，出生总人口在省规划目标之内，生育堆积影响可控。

　　“总体而言，随着经济社会快速发展，人民群众受教育程度不断提高、养育孩子的成本增加等因素的影响，生育意愿大大降低。启动实施‘单独二孩’政策在我省可行。”赵建才说。

　　另据记者了解，以“双独生二孩”为例，截至去年11月份，我省放开“双独生二孩”政策两年来，仅有600多个家庭生了第二个孩子，而此前的预测是，全省每年将多出生1.8万人左右。

　　打探

　　条例咋修订？

　　我省拟取消生育间隔期限，生二胎或无需等4年

　　记者昨日获悉，目前，我省“单独二孩”政策已经进入各项准备阶段。

　　我省现行的《条例》对于生育间隔有明确规定：“符合规定生育第二个子女的，女方应有四年以上生育间隔时间，但二十八周岁以上者除外。”

　　据了解，在即将修改的《条例》中，这个硬性生育间隔将有望正式取消。

　　具体到《条例》会如何修订？赵建才透露，修订内容将主要聚焦在三个方面：一是实施“单独二孩”政策，二是取消强制性生育间隔，三是将我省成熟的计生利益导向政策列入法规。

　　“要确保‘单独二孩’政策在我省平稳实施。”赵建才强调。

　　数据

　　我省每年出生130万人

　　人口出生压力大。我省人口基数大，受人口惯性影响，每年出生人口130万左右，净增50万~80万人，相当于一个中等人口县的人口。

　　2010年第六次人口普查数据显示，我省当年户籍人口10428万人，超过省定“十一五”末人口规划328万人，说明群众生育愿望比较强烈，瞒报漏报现象还比较严重。2013年末全省总人口10601万人，常住人口9413万人，全年出生人口130万人，出生率为12.27%。

　　2013年底

　　全省流动人口超千万

　　随着工业化、城镇化的快速推进，我省已经进入了人口流动迁移最为活跃的时期。全省流动人口信息数据库显示，2013年底全省流动人口1028.8万人，其中18~49岁的占90.82%，已婚育龄妇女占27.83%。

　　由于流动人口规模大、年龄构成轻，尤其是已婚育龄人员占较大比例，流动人口意外妊娠、不符合政策生育现象较为突出。有调查显示，60%的违法生育发生在流动人口中。

　　2000年来清理城镇

　　违法生育34717人

　　我省严厉查处违法违纪行为。2008年以来，在全省坚持开展以治理党员、干部和社会公众人物为重点的城镇居民、落后乡村、流动人口违法生育专项治理活动（简称“三项治理”活动）。

　　据不完全统计，目前全省共清理2000年以来城镇违法生育34717人，其中党政机关、企事业单位中党员干部违法生育14915人，经济处理33811人，党纪处理5561人，政纪处理7525人。

　　相关新闻

　　河南省卫生计生委

　　有望月底前成立

　　党的十八大后，中央决定撤销国家人口计生委和卫生部，组建国家卫生计生委。国家卫生计生委已于2013年5月成立。赵建才昨日透露，2014年省政府已就卫生和人口计生机构改革作出部署，省级机构改革要求3月底前完成，市县机构改革年底前完成。

　　赵建才指出，作为户籍人口第一大省，在政府部门机构改革中必须坚持计划生育基本国策不动摇，必须坚持党政一把手亲自抓、负总责，必须坚持计划生育目标管理责任制、严格实行“一票否决”制，必须坚持巩固和加强计划生育基层基础工作，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位，确保人心不乱、队伍不散、工作不断、力度不减。（记者 裴蕾 实习生 王治）