参加科目三考试的学员在接受警方考前教育

　　“家人都会开车，为啥得去驾校排长队等？”“考大学都能自考，为啥考驾照不行？”近年来，民间关于驾照直考的呼声不断。虽然公安部曾表态上驾校并非考驾照的唯一方式，但受场地、名额等限制，直考一直如同镜花水月。

　　昨日，大河报记者从河南省公安厅交警总队获悉，目前，我省驾照直考主要针对“有驾驶经历”人群，而对于个人“自学成才”方式并不建议。有人认为，解决直考难，关键在于打破驾校对驾培市场的垄断。还有网友建议，应学习其他国家和地区的经验，政府开设专门的训练场地供自学者使用。

　　[现状] 费用高、学车久

　　政协委员多次呼吁驾照直考

　　“每次来学车都要在路上颠簸，排队两个小时才能摸车5分钟，去年11月报了科目三，到现在都没安排考试。”提起考驾照这事，开封某驾校学员孙女士一肚子苦水。孙女士说，她家里有车，家人都会开车，如果可以在家人的帮助下自学后直接报考，省事不说，还能节省几千元的学车费用。

　　“驾校学员考试名额由车管所根据其培训能力核定，而有些驾校虽名额有限，但为了利益一味招生，导致学员长时间排队等候练车、等候考试。”郑州一家驾校教练向记者透露。

　　事实上，像孙女士这样的驾照直考呼声近年来不断。早在2011年，针对部分驾校集体涨价问题，河南省政协委员丁青云就建议推行驾照直考。今年年初，因驾校学员积压问题，省政协委员王立东再次呼吁，“在确保驾驶技能过关的前提下，可以更灵活地让有需求的人参加考试，避免单线排长队”。

　　[经历] 直考郑州早有人尝鲜

　　但整个考试过程并不顺利

　　目前，我省驾照直考是否可行？昨日，记者从省公安厅交警总队获悉，目前我省在安阳、郑州部分地区，可以经车管所网络等，由申请人自助预约考试，剩下大部分市地由驾校集中办理约考。

　　其中，郑州市车管所早在2007年就在全国率先接受“以社会名义报名”的驾考。昨日，记者以“直考申请人”的身份拨通了郑州市车管所的热线电话，一名工作人员表示，可以到车管所进行报名申请考试。当记者询问对方，是否有考试名额限制，能不能顺利通过申请以及通过率问题时，该工作人员表示，并不知情。“个人报考驾驶证的情况非常少，一般都是通过驾校。”

　　而后，记者联系上郑州最早一批“吃螃蟹”的人，在郑州某律师事务所上班的葛先生。葛先生说，2008年他和朋友邢先生两人相约，来到郑州市车管所考试报名大厅，当工作人员得知两人是“以社会名义报名”时有点惊讶，但表示可以报名约考，费用只有400多元。随即，两人办理了相关手续，工作人员给两人进行了登记注册，并通知他们等待考试预约。

　　“虽然正常预约上了考试，但是随后参加每一项考试都没少费劲。”葛先生说，他科目一通过后，科目二考了两次才通过，等到考科目三时，刚上车就被考官判了不及格，又补考了一次才过。

　　门槛1

　　场地受限、法律风险，直考“有门无路”

　　事实上，关于驾照能否直考，早有权威说法。

　　“我国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训，但在道路上学习驾驶技术应符合《道路交通安全法》有关规定。”

　　“对公民权利而言，法无禁止即可为。”河南千业律师事务所张华欣律师表示，我国法律既然没有规定申领驾驶证必须经过驾校培训，也就意味着公民有直考驾照的权利。

　　“有权利并不意味好实现。”金水区一家驾校负责人张某说，公民直考必须解决学车训练所需教练、车和场地等条件，在目前这些条件几乎被驾校垄断。“教练车只有驾校才能注册申请，而驾校一般不向私人提供场地和车辆。”

　　另据省交警总队一位民警介绍，根据《道路交通安全法》规定，在驾校学习时，如学员在公共道路上练车时发生事故，由教练员承担责任；如果公民自行学车出事，驾驶人将按“无照驾驶”处理，不仅要承担法律责任，还会蒙受严重的经济损失。

　　门槛2

　　约考太难，曾有市民状告车管所

　　除了场地限制外，直考名额受限也是个问题。郑州市车管所虽然较早就接受“以社会名义报名”的驾考，但因约考渠道不畅问题，有市民为此闹上法庭。

　　2011年7月，郑州市民刘先生以个人名义在郑州市车管所网站申考驾照，却接连20多天约考失败，遂将车管所告上法庭。刘先生说，他父亲是一位拥有35年驾龄的客车司机，他在父亲指导下自学了开车。刘先生认为，通过驾校考驾照并没有优先权，和个人预约考试应该是一样的，然而车管所却在预约考试中为个人和驾校设置了两个通道，进行不平等对待，该行为不符合《行政许可法》第五条“设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则……”的规定。

　　然而，8月10日开庭当天，刘先生并没有到庭，表示“再约约试试”，次日凌晨，刘先生约考成功，决定撤诉。对于此事，当天到庭的车管所工作人员称，根据上级文件通知，在驾驶证管理系统设置了异地考生和自培考生的数量限制，所以每逢名额发布，很快就被抢光。

　　[回应] 不主张个人“自学成才”

　　“并非限制名额，而是受当前大环境影响，对个人报考没有完全放开。”省公安厅交警总队车驾管部门相关负责人称，当前有直考需求的，大多是一些有驾驶经历的人群，比如因为驾照过期或者其他原因驾照被注销的驾驶员，以及持有国外驾照或“军照”转地方驾照的驾驶员，对这部分人的申请没有任何限制。“可直接到所属地区车管所报名申请驾照考试（小车考试费510元），不需要再参加驾校培训。”

　　而对于没有驾驶经历、想通过个人自学申请考试的，并不建议。“虽然驾校存在一些弊端，但总归是正规培训机构，个人自学难以保证质量，尤其是相关考试科目改革后，考试项目琐细，自学方式难以完成。”该负责人同时担忧，如果直考完全放开，在当前考试能力下，自考大军屡考不过，可能造成待考学员进一步积压。

　　“在保证考试质量的前提下，还会进一步作方便群众的改革。”该负责人表示，我省下一步如何改革驾考还没有定论，目前正在调研、推进阶段。

　　[声音] 解决直考难，打破驾校垄断是关键

　　“经过正规培训的学员，出了交通事故责任倒查起来比较容易，全部放开恐怕会乱掉。”郑州市交巡警支队一位民警认为，之所以学车设置层层条件引向驾校，其根本原因是涉及道路交通安全问题。

　　“其实，公众之所以支持个人自行申请考驾照，原因在于驾校对驾培市场的垄断，不但增加了个人的学车成本，而且学员也饱受驾校、教练的‘潜规则’之苦。”驾校学员王庆认为，把好驾考关、提高驾校培训能力才是关键，同时车驾管部门可以结合驾考现状，适时作些改革和突破。

　　网友“justsoso了”则认为，打破驾校垄断，首先要打破驾校对教练员、教练车的垄断。“学习驾驶不必非得上驾校，却必须使用驾校的教练车且在教练员指导下进行。要解决这个矛盾，就得放开教练员市场。只要是在教练员指导下，使用教练车进行驾培，学员获得的驾培记录就可以作为申考驾照的条件。”

　　他山之石

　　政府为自学者设训练场

　　当前，除了在驾校学习以外，国际上流行两种驾驶学习方式：一种是获得交通部门规定资质的私人教练，配备含有“副刹车”等技术设备的教练车，招收学员进行培训，学习到一定阶段直接报名申请驾照。目前中国香港地区就以此为主流模式。

　　另一种是政府辟出一块专门的训练场地作为公共驾驶用地，供市民在家人或朋友的帮助下学车。这是美国人常用的方式。

　　（记者 刘启路 高鸿鹏 文 李康 摄影）